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    eMPF積金易平台料年慳40億成本「直接轉移」益打工仔 99%人受惠 年慳幾多錢?

    eMPF積金易平台料年慳40億成本「直接轉移」益打工仔 99%人受惠 年慳幾多錢?

    積金局一直籌建的「積金易」平台(eMPF)項目,預計於2022年建成及分階段啟用,旨在簡化受託人的行政開支,為基金收費創造減價空間。政府最新估算,「積金易」平台運作十年後,累計可節省成本總額或介乎300億至400億元,即每年平均減30億至40億元的成本。不過,業界質疑政府估算潛在可節省的成本或被高估。

    撰文:經一編輯部|圖片:新傳媒資料室、Unsplash

    據政府在2021年1月初,提交立法會財經事務委員會的文件披露,預計「積金易」平台推行首兩年的過渡期,平台收費介乎管理資產總額的0.3%至0.4%。目前強積金平均基金開支比率為1.44%,當中0.58%屬行政工作開支。按有關收費水平推算,假設eMPF平台費在首兩年過渡期降至0.3%至0.4%之間,料計劃成員須支付的平均行政成本,即時可降低30%。

    其後,視乎數碼使用率和運作效率的相應提升幅度,預期平台的行政費用會在約十年間,逐步穩定地降至佔管理資產總額的0.2%至0.25%。按照政府整體估算,在平台運作十年後,累計可節省成本總額或介乎300億至400億元。

    料99%人受惠費用下調

    在約460萬名計劃成員中,料超過99%會受惠費用下調。若以截至2020年9月底,強積金計劃成員共有445.9萬人粗略估算,每名成員每年平均節省至少672元的行政費用。

    為了確保打工仔可以受惠於受託人行政費用下調,政府計劃於2020年第二季,提交第二階段相關法例修訂,建議加入「直接轉移」規定,即受託人向計劃成員收取的行政費,不得超過「積金易」平台公司向受託人收取的服務費。

    此外,會訂明由「積金易」平台產生的減費效益,須體現在強積金的整體費用下調中,以確保產生的減費效益,可直接令成員受惠。倘若違反直接轉移規則,建議向違規者罰款5,000元或所多收費用款額的10%,以較高者為準。第二階段相關法例修訂,預期2022年7月獲立法會批准。

    不過,文件指出由於受託人分批遷移至「積金易」平台期間,須在介面接合和互通兼容、數據清理與遷移,以及風險管理等方面對系統進行調整,會涉及額外成本和投資。

    積金易平台料年慳40億成本 立法規減費須益打工仔
    受託人分批遷移至「積金易」平台期間,須在介面接合和互通兼容、數據清理與遷移,以及風險管理等方面對系統進行調整,會涉及額外成本和投資。

    過渡初期未必實現

    因此,估計在過渡初期,減省成本幅度未必能夠完全實現;強積金業界亦質疑此金額或被高估。據報14家強積金受託人早前,聯署去信立法會財經事務委員會,對建議「積金易」平台的收費模式、平台負責的行政工作範圍、以至日後受託人的責任等問題表達關注。信中提到政府估算潛在可節省的成本或被高估,因為政府是基於目前強積金計劃平均行政費0.58%來估算,但有關假設未能反映目前強積金計劃行政費的正確水平。

    因為目前有關計劃的行政收費總額,包括核心計劃行政費,以及其他強積金計劃行政工作收費,但據報「積金易」平台,日後只負責強積金計劃行政管理費,並不包括基金行政管理費。

    換言之,即是「積金易」平台,未能完全接收所有強積金的行政工作,部分仍要由強積金業界提供,導致業界仍有一定成本。有業界人士亦指,個別受託人本身的行政收費可能已有相當的規模效益,其行政收費跟積金局擬定的收費水平相若,個別甚至略低,質疑eMPF發揮的規模效益,能否像期望般大。

    再者,eMPF推出初期的成本效益未必可以即時體現,現階段難以確定eMPF推出後,可為業界實際帶來多大的減價空間。該人士又指出,由於招標結果未公布,業界暫不能商討銜接程序,業界期望可盡快確定中標營運商,以釐清eMPF擬定的收費水平,讓業界早作預備。

    目前「積金易」平台預期,於2022年底前完成平台的硬件和軟件開發工作。受託人由2023年開始按序分批過渡至「積金易」平台後,平台會在2025年左右全面運作。倘若缺乏強積金業界的全面支持,eMPF或未必能如期完成。因此受託人促請立法會財經事務委員會,考慮業界的關注,要求政府及積金局與業界合作,以達雙贏的解決方案。

    積金局未為市場收費訂目標

    積金局主席黃友嘉接受本地傳媒訪問時表示,隨eMPF目標在2022年底前建成,其後推出服務,期望費用會進一步下調,但強調積金局未有為整體市場收費訂立目標。不過,政府今次提出十年節省介乎300億至400億元成本總額的估算,多少有向業界施壓,定下目標的意味,故引起業界反彈。

    政府與強積金業界日後如何討價還價,仍要拭目以待,但「積金易」平台確實有助推動強積金制度的變革,方便成員更積整管理強積金,提升成員管理的積極性。積金局副主席及行政總監羅盛梅曾經指出,「積金易」平台可推動包括數碼積金計劃及虛擬受託人(V-Trustee)的發展,降低受託人入場成本門檻,讓計劃成員有更收費相宜的選擇。

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