李聲揚專欄︳香港解決財赤艱難嗎

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話說政府快將公佈財政預算案,早前是「諮詢期」,而眾多政客學者,甚至三姑六婆,當然也有很多意見。政府方面,當然也會刻意放風試水溫,這些大眾都司空見慣。不過,近期大眾都知道,政府正面對財赤。上一個財年會錄得赤字,已成定局,唯一懸念是金額。政府之前預計是約500億元,坊間相信最終金額會達到1,000億元。至於今個年度「財爺」的口風一轉再轉,最初相信今個年度可以走出財赤,之後修正為今年也會赤字;最新版本則是未來數年可能都是赤字。好了,那到底赤字有甚麼後果?之前試過嗎?1,000億元赤字又算不算多?這些都要有詳細數字分析。首先財赤是甚麼?其實就是開支大過收入,入不敷支。政府財赤當然不是世界末日,大家也不是沒有見過,「沙士」年代政府也是財赤,也不見得特區已經滅亡。

開源與節流的選擇

財赤常見嗎?這就見仁見智。筆者告訴讀者,特區成立至今,大約有三分之一時間是財赤。所以財赤雖然不是常態,但也不是十分罕見。那麼,1,000億元的財赤大嗎?看金額,就當然是史上最大。不過也要留意,政府開支也是愈發愈大。政府的儲備足夠嗎?這才是最重要的問題。政府財政儲備豐厚,幾年財赤不成問題。可是正如上文提到,政府開支也發大了不少。現在的財赤,可能只夠應付政府約12個月開支⸺這不是說政府12個月會「執笠」無糧出,各位公務員可以放心,因為政府還有收入,不是坐定定食穀種。問題是,這個「儲備/可應付開支月數」的比率,已是特區史上最低。可見財赤問題,的確要正視。

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