中國2026年稅制改革：避孕用品徵稅13% 配合谷生育率

稅收政策「一增一減」：精準導向生育支持

今次稅制調整並非單純的加稅，而是體現了政府人口戰略的根本轉移。根據新規，稅務安排呈現明顯的對比：

• 加稅項目： 避孕用品（避孕套、避孕藥具）不再免稅，適用 13% 標準稅率。這結束了自 1994 年「一胎化」時期為降低避孕成本而實施的優惠。
• 豁免項目： 為了構建「生育友好型」社會，新稅法明確豁免托兒所、幼兒園、養老機構提供的育養服務，以及婚姻介紹服務的增值稅。

這反映出官方正試圖將稅收工具從過去的「限制人口增長」轉向「鼓勵結婚與生育」。

社會憂慮：加稅恐引發公衛風險

儘管政府意在催生，但民間與專家對「避孕稅」的副作用表示憂慮。不少民眾在社交平台批評，加價不會令不想生的人轉而決定生育，反而可能帶來其他負面後果：

1. 公衛隱憂： 專家擔心避孕套價格上升會降低低收入人士、學生等群體的使用意欲，進而導致意外懷孕、墮胎次數增加，以及愛滋病等性傳染病傳播風險上升。
2. 負擔轉嫁： 以一盒 50 元人民幣的避孕套為例，加稅後零售價可能升至 56.5 元。雖然單次增幅不算極大，但對於高頻使用者而言仍是額外負擔。
3. 反彈情緒： 網民揶揄「生小孩的開銷遠高於避孕藥」，認為政府干預過深，甚至有女性表示要以「禁慾」抗議。

數據背後的危機：人口連續三年負增長

中國政府之所以採取此類激進措施，核心在於人口結構的急速惡化。根據最新數據：

• 出生人次： 2024 年中國出生人口僅約 954 萬，較 10 年前幾乎減少了一半（2016 年約為 1,880 萬）。
• 人口負增長： 中國人口已連續 3 年錄得負增長。
• 育兒成本： 育媧人口研究報告顯示，中國是全球育兒成本最高的國家之一，將孩子養育至 18 歲的平均花費逾 53.8 萬元，而在北京、上海等城市更突破百萬元大關。

除了加稅，官方近期亦推出多項政策，包括對三歲以下子女的家庭發放每月現金補貼、延長產假，以及推出免費公共學前教育計劃等，試圖從多方面扭轉生育低迷的現狀。