財赤擴大 派糖減甜 2021-22財政預算案 首派$5000電子消費券

疫情嚴重衝擊本港經濟，財政司長陳茂波昨發表新一份《財政預算案》，政府庫房連續第2年錄得財政赤字，20/21年度「埋單」更達2,576億元，創歷年新高，預計下一財政年度財赤仍過千億。陳茂波指今次預算案重點，在於穩經濟、紓民困，政府將推出逾1,200億元逆周期措施，緩解經濟下行及疫情打擊。其中，宣布首次以「電子消費券」方式，向每名合資格成年人發放5,000元，料最早於暑假開始接受登記。
 

在疫情下，今年預算案對一般市民的紓困措施因要「睇餸食飯」而「減甜」，除公屋不再免租，領取綜援、生果金、長者生活津貼等的市民亦不再獲派「雙糧」，只有額外多半個月的津貼；薪俸稅、利得稅續獲百分百退稅，但上限減半至1萬元；住宅物業差餉寬免則首兩季、每季上限1,500元；其後兩季，每季上限1,000元。另外，亦會向失業人士提供上限8萬元百分百擔保貸款。陳茂波承認，預算案或未能符合市民期望，但希望市民諒解。
為刺激本地經濟，政府首次推行電子消費券，將會向每名合資格的18歲或以上的香港永久居民及新來港人士，分5期發放共5,000元的電子消費券，每月1,000元的消費金額，須於每月限期內用清，餘額將被取消。政府預計措施可惠及約720萬人，涉及約360億港元，當中6億港元為行政費。被問到政府為何不直接「派錢」，陳茂波指消費劵的政策目標是促進消費，不是紓困；至於要分5期發放，陳解釋參考其他地區經驗，電子消費券分期發放及限時使用，效果最好。消息人士指，預算案的逆周期措施，以及基建及經常開支的增加，會對經濟有2個百分點的提振作用，其中消費券佔0.7個百分點。另外，持單程證人士亦可申領消費券，但並不包括在港工作的外傭。

消費券只適用於本地商戶
消息人士指，因電子消費券較現金發放計劃複雜，估計籌備時間較長，料最快今年8月才開始接受申請。政府指，將物色合適的營辦商，如八達通、支付寶、Payme等，屆時市民可先在中央平台，如「智方便」、以短訊核實身份後，再選擇儲值支付工具營辦商領取消費券，並於限期內在實體商戶或網店上消費，預計配合商戶推廣，可帶動零售、餐飲、服務行業。消息人士指，由於八達通較普及，長者亦懂得使用，因此將與八達通公司商討，若八達通公司無法派發消費券，屆時政府再公布長者使用消費券的詳情；另本港海外留學生如有合適支付工具，可在外地向本港商戶消費。

陳茂波強調，消費券只適用於本地商戶，如本地有實體店的外國品牌可受理，本地商店如有網上銷售，原則上亦可以允許，政府亦考慮可把消費券用在購買服務上，例如美容業，但海外網購則不適用於本計劃。政府亦會要求支付工具營辦商設法劃分本地與海外商戶。

學者：刺激消費應有明確目標
香港中文大學經濟學系副教授莊太量認為，政府推出消費券原意是要刺激經濟，但須有明確和針對性的目標才有成效，「消費券應該主力幫助受到防疫措施的影響而經營困難的商戶和公司，例如卡拉OK、酒樓食肆和健身室等，否則只會令生意好的公司，例如超市，生意更加好，差的商戶更加差。」他指若果缺乏指向性，市民只會當普通八達通用，難真正幫助香港的中小企業。

澳門共派8千元消費卡
鄰近香港的澳門和台灣，去年亦曾為刺激經濟推出「消費券」。澳門於去年3及8月推出兩期「消費補貼計劃」，向每名合資格澳門市民先後派發澳門幣3,000元及5,000元的電子消費卡，每日使用上限300元，不得兌換為現金，須於限期內使用。台灣則在去年7月推出3,000元新台幣的「振興三倍券」刺激經濟，市民可選擇以實體紙本或電子券形式領取，使用範圍廣泛，但兌換較複雜，如民眾需要先付1,000元購買價值3,000的「三倍券」，同時有使用期限。

財政預算案專頁 A2~A8

資料來源：AM730