【人力短缺收窄至13萬】較兩年前預測減5萬人　AI衝擊人手需求　惟失業率同步升至3.8%

勞工及福利局局長孫玉菡9月17日在記者會上預告，政府將於下周公布最新一份人力推算中期更新報告。根據最新推算，本港2028年整體人力短缺料收窄至約13萬人，較兩年前推算大幅減少約5萬人。孫玉菡在講解本港首個五年規劃及施政報告內容的記者會上表示，人工智能在過去一兩年間迅速發展，明顯影響了各行各業的人力需求，是導致短缺人數收窄的其中一個關鍵因素。他並指出，若政府完全不推行任何人才及人力政策，到2028年人力短缺原本可能高達30萬人。

缺口大幅「縮水」5萬 AI成隱形推手

根據政府最新中期推算，本港2028年人力短缺將由兩年前估算的約18萬人，收窄至約13萬人，跌幅約5萬人。孫玉菡在記者會上表示，人力需求出現變化，主要反映本港經濟結構正在轉型，加上人工智能技術在過去一兩年迅速普及，直接影響多個行業對人手的實際需求。他強調，若果完全沒有任何人才政策支援，本港到2028年的人力短缺原本估計可高達30萬人，換言之現有人才政策已發揮實質作用，令缺口大幅收窄近半。政府未來將持續更新「人才清單」，並將重點聚焦人工智能相關領域的人才需求，以進一步填補結構性缺口。

不止AI效應 專家拆解收窄三大原因

人力資源專家分析指，人力短缺情況得以收窄，除受惠於AI技術逐步填補部分基層及重複性崗位空缺外，亦與外來人才持續流入、女性及長者勞動參與率回升，以及市場預期未來經濟增長步伐放緩等多項因素有關。不過分析亦提醒，整體短缺人數雖然下降，但建築、機電及護理等技術密集行業，熟練工人依然屬於人力短缺的重災區，短期內未必能夠單靠AI或外勞政策完全填補。換言之，宏觀數字收窄，不等於個別行業的「請人難」問題已經紓緩。

同日「反差」數據 失業率升至3.8%創近月新高

與人力短缺消息同日公布的，是政府統計處發布的最新勞動人口統計數字。今年6月至8月經季節性調整失業率為3.8%，較5月至7月的3.7%上升0.1個百分點，是近七個月以來的新高。失業人數由5月至7月的14.57萬人，增加約8,200人至15.39萬人；就業不足率同步由1.7%升至1.9%。統計處指出，大多數主要經濟行業的失業率均見上升，當中餐飲服務活動業升幅較為明顯，失業率由6.3%升至6.8%；樓房裝飾、修葺及保養業失業率則由7.7%進一步攀升至8.1%，處於相對高水平。

行業「請人難」與「揾工難」並存 政策如何拆彈

一邊廂整體人力短缺推算收窄，另一邊廂失業率同步走高，兩組數字看似矛盾，實則反映本港就業市場正經歷結構性錯配——部分傳統勞動密集行業求職者供應相對增加，但建築、機電、護理等技術行業依然「有工冇人做」。勞工界立法會議員對此表示，在人力短缺預期整體收窄的背景下，政府應更加保障本地人就業，優先為本地勞工提供培訓及技能增值機會，減少過度依賴外勞輸入。特首李家超則重申，政府政策始終堅持本地勞工優先，但在考慮個別行業實際營運需要時，會因應行業缺人情況進行嚴格審批及動態監察，確保外勞政策不會擠壓本地就業機會。

短缺推算收窄、失業率卻同步走高，兩組數字並非必然矛盾，而是提醒市場：人力短缺與失業並存，關鍵在於供需錯配未解。本港未來人力政策能否精準對接AI浪潮下的結構轉型，同時兼顧本地勞工就業保障，仍需視乎下周公布的完整報告內容，以及後續政策執行成效。

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