從經港轉口到在港增值 五年規劃鞏固港國際中心地位

香港一向奉行資本主義，強調自由市場，為何首次就未來五年的經濟和社會發展展開規劃?
5月中旬，政府公布了一組令人振奮的數字，第一季度經濟數據，實質本地生產總值（GDP） 按年增長5.9%，創下近五年來最強勁的季度表現。貨物出口實質按年大增23.7%，私人消費增速升至4.9%，整體投資實現17.7%的雙位數增長；失業率回落至3.7%，就業收入持續上升。

布局未來新增長動能

到6月中，政府啟動五年規劃公眾諮詢，這兩件事放在一起，正好構成一個關鍵問題：5.9%的經濟增長能維持多久？我們能否把短期的景氣反彈，鎖定為長期的結構性升級？這正是首份五年規劃的歷史任務。

細看第一季度經濟增長結構，不難發現亮麗數字背後的隱憂；再加上數字有時與市民真實的生活體感存在落差。
貨物出口逾兩成多的增幅，主要受全球對人工智能相關電子產品需求帶動；加上亞洲區內貿易往來活躍所致。但要清楚，這部分增長屬於「經港轉口」的物流中轉角色，而非技術增值角色。
內需方面，私人消費4.9%的增幅，反映市民收入上升和資產市場穩定的正向循環，已開始傳導至終端消費；17.7%的投資擴張，則直接反映本地企業對未來前景的信心正在恢復；加上北部都會區等大型基建推動，帶動了固定資本形成。
然而，我們所面對的風險不容忽視。受到中東局勢等地緣政治衝突影響，國際油價持續高企。一旦全球AI投資熱潮出現階段性回落，香港出口的「順風車效應」恐將迅速減弱。政府經濟顧問也明確指出，地緣衝突將對經濟增長構成下行風險，並推高通脹壓力。

我們既要鞏固既有優勢，又要布局未來新增長動能，整體規劃的核心方向是，推動香港從「經港轉口」到「在港增值」，包括在全球AI產業鏈中找到屬於香港的增值環節，這方面涉及三個層面切入。

推動科研成果在港直接轉化

首先是上游的基礎研究領域，香港五所躋身世界百強的大學，是最大的本錢。
AI+與產業發展策略委員會的組成、注資河套和新田科技城的方向值得肯定，未來的關鍵在於推動科研成果在港直接轉化，而非僅僅「過河」到深圳量產。
其次是中游的合規與標準方面，香港的普通法體系和數據自由流動的獨特優勢，正符合全球AI產業對數據治理、算法審計、跨境合規的需求，完全可以成為全球科技企業進入不同市場的「合規中轉站」和「國際化演練場」。

最後，是有關下游的資本與出海方面，年初「超級IPO週」AI企業集中上市的熱潮，已經證明香港資本市場對硬科技的強大吸納力，五年規劃應進一步明確目標，到2030年將香港打造成亞太區AI企業的首選上市和融資平台，為AI企業出海，提供從知識產權保護到國際市場准入的全鏈條服務。
針對五年規劃，我們的內容絕不能停留在方向性的宣示，必須包含具體可衡量的指標。
例如，到2030年創科產業佔GDP比重提升至多少？北部都會區實際進駐企業數目達到多少？AI相關新增就業崗位達到多少？沒有數字的規劃只是願景，而不是行動綱領。

規劃需有輕重之分

其次，規劃需有輕重之分。諮詢文件涵蓋六個部分：加快北部都會區建設及推進其他地區空間規劃；經濟、金融和貿易；創新科技和產業發展；民生及社會發展；區域合作發展；以及文體旅協同發展、綠色生活及其他。
覆蓋面廣是好事，但亦難以面面俱到，該在戰略層面做好取捨，不是甚麼都做；而是確定三到五個真正的戰略突破口，集中資源形成合力。金融+賦能、推動大灣區區域合作共贏、以及出海平台建設，是最值得重點突破的方向。
以出海平台為例，香港可以在三類標準中結合自身優勢作出貢獻，包括主動建立「香港+」（HK+）產業標準品牌，為內地企業的出海產品和服務建立國際認可的標準認證。其次是為內地領先產業提供國際性應用場景，作為推動國家建設新質生產力的重要平台。第三是利用特殊制度和地理優勢，擔任兩套生態和標準的交流平台，讓中外產業得以交流合作和共同發展。

政府同時必須建立執行與問責機制，並設定中期檢視節點（如2028年中期評估），以及在每年的《施政報告》公布五年規劃執行進度的常態化機制。
五年規劃不單單是一份產業戰略文件，更要回應市民的切身問題。若中小企難以轉型、基層市民未能分享發展成果，再亮麗的增長數據也無法轉化為社會信心。
施政不能只追求程序效率，更要以結果為導向；不能只關注經濟指標，更要回應市民的真實感受；不能只談競爭力，更要重視民心工程。

將願景拆解為可考核指標

有外媒將香港首份五年規劃解讀為「社會主義融合」的說法，這是無視香港長期以來的獨特制度優勢和發展現實。

在當前複雜的地緣政治環境下，香港背靠祖國，對接國家整體發展規劃，充分發揮「一國兩制」獨特優勢，融入國家發展大局，才能突破外部環境的各種制約，拓展更廣闊的發展空間。
香港的五年規劃，是立足自身制度優勢、城市特點制定的發展藍圖，目的是鞏固國際中心地位、改善民生福祉，尋求更好的發展。
規劃的成敗，從不取決於文件有多厚，而在於市民的獲得感有多深。香港從不缺乏前瞻的構想，缺的是精準的執行力。唯有將願景拆解為可考核的指標、可落地的項目，亦讓中小企業和市民看到前景、讓基層共享成果，也令亮麗的經濟數據變得更有意義。