設新生嬰奬勵出生率不升反跌 精準調查對症下藥︳封面故事

政府自2023年10月推出20,000元新生嬰兒獎勵金計劃後，截至今年8月底，已向逾70,000名申請人發放逾15億元。然而，重賞之下，成效卻未如理想。本港生育率由2022年的平均每名婦女生育0.9名子女，進一步降至去年的0.7名子女。
截至今年中，過去一年的新生嬰兒數目重挫15.6%至29,700名，首度跌破30,000名大關，創下自上世紀60年代有紀錄以來的歷史新低。
為了填補勞動力缺口，政府近年大力推動各項「搶人才」及輸入勞工措施。
據政府統計處發布的臨時數字，受惠於居民淨移入抵銷人口自然減少，2025年中至2026年中，香港整體人口微升0.3%至逾750萬人。龐大的內地與海外人口，似乎成為最便利的補充來源。

單靠搶人才存隱憂

葉劉淑儀對此持審慎態度。「可是有多少人真的留下呢？未知。」政府不能以此迴避本地生育率低迷的根本問題。「無論如何，我們要知道香港市民中有多少人是真心想生育。」葉劉淑儀說。
放眼全球，各國紛紛推出現金獎勵與友善職場政策以推動生育率，如歐洲的法國及瑞典動用國內生產總值（GDP）3%至4%於相關開支。
以新加坡為例，總理黃循財早前宣布每名兒童在17歲前將獲得近70,000新加坡元（約43萬港元）的直接援助，當局甚至研究推出官方交友配對平台及補助約會餐費以鼓勵成家。
不過，葉劉淑儀透露，她最近與新加坡官員交流時，對方亦坦言：「我們不知是否有效。」

她提及，現代人的生活模式已發生改變，純粹的經濟誘因未必能扭轉觀念。
「有些市民認為即使給他10萬、100萬元，也不會生育。」因為部分人認為有了子女，便會改變生活方式，不能再隨心所欲地到處旅行。

婦聯調查揭3大痛點

派錢政策並非萬靈丹，香港婦聯年初的調查指，在受訪的2,413名婦女中，僅23%表示有意欲生育，不願生育比率創近十年新高。
阻礙生育首三位原因為育兒成本（98.7%）、房屋缺乏（92.7%）和工作繁忙（80.6%）。
調查分析指出，市民雖認同「家有初生優先選樓計劃」有效，但該計劃僅涵蓋資助房屋，對居住私樓的中產階層並無直接幫助。

因此，葉劉淑儀建議政府進行調查，或委託大學進行調查，了解不同階層婦女的需要，對症下藥。「我認識一些婦女，幾萬元對她們來說很重要；但職業婦女不同，或需給多一點假期，或兩夫婦收入高的，便免稅多一點，各有不同。」