俄氣南下　促進內地氣價改革

內地銳意增加使用天然氣，目標在「12•5」規劃的五年內，將天然氣佔總能源消耗比重由4.7%增至7.5%。奈何內地天然氣產量不足以應付需求，故不時出現「氣荒」。惟隨著2014年5月底俄羅斯總統普京訪華，與內地簽訂總值31,200億元的天然氣銷售合同，估計內地「氣荒」情況將會改善，並順勢掀動內地氣價改革。

氣價改革，是指內地針對現行天然氣定價機制的改革。截至2014年5月底，根據現行機制，天然氣氣價由出廠價、管道運輸價、 城市配氣費再加上合理利潤，以釐定終端用戶價格。值得注意的是，國家發展和改革委員會釐定出廠價及管道運輸價；地方政府則釐定配氣費。隨著內地希望加大市場化力度，天然氣定價機制亦醞釀改革，目標是減少天然氣資源浪費及減低天然氣進口商的虧損。

2015前推階梯式定價

在現行天然氣價釐定機制下，內地民用氣價格較低；工業用氣價格較高，儼如工業用戶向住宅用戶提供補貼，導致內地不足20%家庭消耗40%民用天然氣。此外，冬季為天然氣需求高峰期，惟城市燃氣公司不能透過上調氣價，以調節需求高峰期的供氣壓力。針對上述問題，中央率先改革住宅用氣定價機制。2014年3月發改委宣布，目標在2015年前全國接通天然氣管網的城市，實行住宅生活用氣階梯式價格改革。根據此機制，天然氣住宅用戶將按使用量劃分成三個定價等級。第一級氣價按補償供氣成本原則定價，氣價在一定時期內保持相對穩定水平。第二級價格按補償供氣成本及取得合理利潤原則定價，氣價水平為第一級氣價的1.2倍。第三級氣價以天然氣資源稀缺程度及抑制過度消費為定價原則，氣價水平為第一級氣價的1.5倍。換言之，住宅用戶消耗天然氣數量愈多，天然氣零售價愈貴。另一方面，2013年內地已進口534億立方米天然氣，按年上升25.6%，可見內地天然氣生產追不上需求增長。惟內地將於2018年起引入俄羅斯天然氣，可舒緩「氣荒」問題，而內地進口天然氣氣價高於分銷價的倒掛問題仍未解決。若中國石油天然氣（00857）2018年起仍要蝕錢進口俄羅斯天然氣，中石油總部人士指出，中石油進口天然氣虧損將會擴大。而2013年中石油銷售進口天然氣虧損420億元人民幣，有關情況將影響進口天然氣意欲， 甚至左右內地改善空氣質素的鴻圖大計。故相信在2018年前，發改委將找出解決天然氣倒掛問題的定價機制，並進行相關改革。