首設房屋儲備金　為興建公屋預留彈藥

港府視推動房屋政策工作為重中之重，2014年12月第三週便公布《長遠房屋策略》，積極增加供應，當中訂下未來十年提供20萬個公屋單位的目標。港府更破天荒設立房屋儲備金，首次撥入金額約270億元，為興建公營房屋的龐大開支未雨綢繆。然而，相關金額對比建興支出只屬杯水車薪，而土地供應的難題尚未解決，房屋供應能否達標仍是疑問。

房屋儲備金是港府為配合未來十年公營房屋供應目標而設立的儲備，首筆資金來自港府2014年財政儲備全部投資收益約270億元，交由金融管理局負責投資。日後此儲備金及其累積投資收益，將用作支付公營房屋發展計劃，以及相關基建配套的開支。若日後港府要動用房屋儲備金，仍然要向立法會財委會作撥款申請。參考金管局於過去三年的投資回報，分別達1.1%、4.4%及2.7%。事實上，未來港府在公營房屋開支上，將面對重大財政壓力。《長遠房屋策略》中提出，未來十年總房屋供應量將由原先建議的47萬個，增加至48萬個。

注資陸續有來

當中資助房屋達90,000個，公屋及私營單位各20萬及19萬個，並將公屋輪候期縮短至三年以內。以每個公屋單位平均興建成本超過100萬元計算，即興建20萬個單位將涉資逾2,000億元。倘若每年興建20,000個公屋單位計算，即平均每年須斥資逾200億元。然而，房屋委員會本身未必有能力完全承擔此巨額支出，皆因其現金及投資結餘預算逐年遞減。房委會財政儲備預計由14/15年度的617億元，降至17/18年度不足300億元，
若未獲港府注資，房委會未來有機會出現龐大赤字。今次港府設立房屋儲備金，以首筆約270億元儲備計，仍只能滿足逾一年興建公屋開支的需求，難以完全填補公屋開支的大氹。因此，市場預期港府會就未來財政儲備情況，分階段注資入房屋儲備金，以確保能滿足興建公屋的資金需求。即使政府長開「大水喉」，但亦難以保證未來十年能達到興建20萬個公屋單位的目標。##土地供應缺乏##注資陸續有來## 當中資助房屋達90,000個，公屋及私營單位各20萬及19萬個，並將公屋輪候期縮短至三年以內。以每個公屋單位平均興建成本超過100萬元計算，即興建20萬個單位將涉資逾2,000億元。倘若每年興建20,000個公屋單位計算，即平均每年須斥資逾200億元。然而，房屋委員會本身未必有能力完全承擔此巨額支出，皆因其現金及投資結餘預算逐年遞減。房委會財政儲備預計由14/15年度的617億元，降至17/18年度不足300億元，!@image1@!若未獲港府注資，房委會未來有機會出現龐大赤字。今次港府設立房屋儲備金，以首筆約270億元儲備計，仍只能滿足逾一年興建公屋開支的需求，難以完全填補公屋開支的大氹。因此，市場預期港府會就未來財政儲備情況，分階段注資入房屋儲備金，以確保能滿足興建公屋的資金需求。即使政府長開「大水喉」，但亦難以保證未來十年能達到興建20萬個公屋單位的目標。

土地供應缺乏

皆因房屋政策遇到的最大疑難，就是土地供應嚴重不足。港府在發展新界東北計劃上仍阻力重重；在市區增建公屋，或是以「插針起樓」方式增加單位供應，同樣遇上地區上的反對。因此，要完成未來十年的建屋目標，關鍵除了房屋儲備金有多少外，設法增加土地供應更是當務之急。皆因房屋政策遇到的最大疑難，就是土地供應嚴重不足。港府在發展新界東北計劃上仍阻力重重；在市區增建公屋，或是以「插針起樓」方式增加單位供應，同樣遇上地區上的反對。因此，要完成未來十年的建屋目標，關鍵除了房屋儲備金有多少外，設法增加土地供應更是當務之急。