【三電視台續牌12年】粵語台普通話節目時數倍增至4.8小時 國民教育時數由半小時增至1小時 三台承諾首六年投資逾94億元
行政長官會同行政會議已接納通訊事務管理局的建議,批准無綫電視、香港電視娛樂(ViuTV母公司)及有線寬頻開電視三間機構的免費電視牌照續期申請,為期12年。三份牌照將於2027至2028年間陸續接續生效:香港電視娛樂的牌照期為2027年4月1日至2039年3月31日;無綫的牌照期為2027年12月1日至2039年11月30日;有線寬頻開電視的牌照期則為2028年5月31日至2040年5月30日。三間機構均須在牌照續期後首六年內履行投資承諾,總額合共約94.78億元,當中無綫承諾投資最多,達62.3億元;香港電視娛樂承諾投資22.98億元;有線寬頻開電視則承諾投資9.5億元。
普通話節目時數倍增 由一成播放時數增至兩成
今次續牌條款當中,最受關注的改動莫過於粵語綜合頻道播放普通話節目的時限大幅放寬。根據新規定,粵語頻道可播放普通話節目的時間由原本每日2.4小時(即全日總廣播時數的一成)倍增至4.8小時(佔全日總廣播時數的兩成)。與此同時,英語頻道方面亦獲得更大彈性,黃金時段播放非英語節目的上限由每周2.5小時大幅放寬至12.5小時,而黃金時段本身亦同步縮短半小時;英語頻道更首度獲准在黃金時段以原聲道直播體育賽事及盛事活動,變相減少另行配音或字幕處理的行政負擔。整體而言,三間機構獲准播放非指定語言節目的靈活性明顯提升,被視為監管機構回應市場對節目內容多元化訴求的具體舉措。
與放寬措施同步推行的,是指定節目類型總時數的精簡——新規定下,各項指定節目類型的總播放時數將縮減25%,當中「兒童」與「年青人」兩個節目類別被合併為單一類別,惟仍須按規定提供字幕,確保觀眾理解節目內容的權利不受影響。通訊事務管理局在建議中强調,相關調整旨在為持牌機構鬆綁行政及合規成本,讓機構能夠將資源更靈活地投放於節目製作及市場競爭,而非單純滿足僵化的播放時數規定。
國民教育獨立成類 播放時數要求倍增至每周1小時
另一項備受矚目的條款調整,涉及國民教育相關節目的播放安排。新規定下,國民教育節目將從原有的「時事」節目類別中分拆出來,獨立成為新的節目類別,每周規定播放時數由原本半小時增加至1小時,並須按規定附加字幕,以加強節目的可理解性及觀眾接觸面。除此之外,三間機構亦須額外增設每周1小時以英語播放、主題為「說好香港故事」的節目,顯示監管機構在放寬市場彈性的同時,亦同步強化對本地製作內容及國家意識教育節目的要求,形成「鬆綁」與「加強」並行的政策取態。
通訊事務管理局指出,上述條款安排整體反映監管框架在兼顧市場靈活度及政策目標之間所作的平衡——一方面透過放寬非指定語言節目及精簡指定節目類型時數,讓持牌機構有更大自主空間應對市場競爭及觀眾口味轉變;另一方面則透過提高本地製作、國民教育及英語類「說好香港故事」節目的最低時數要求,確保免費電視台在履行公共廣播職能方面不會因市場壓力而鬆懈。對於三間電視台而言,如何在增加的節目時數要求與有限的製作資源之間取得平衡,將是未來12年牌照期內持續面對的課題。
三台承諾首六年投資逾94億元 反映牌照續期附帶條件
值得留意的是,今次牌照續期並非「無條件過關」,三間機構均須就牌照續期後首六年的投資規模作出具體承諾,總額合共約94.78億元。其中無綫承諾投資62.3億元,為三間機構中承諾金額最高;香港電視娛樂承諾投資22.98億元;有線寬頻開電視則承諾投資9.5億元。市場人士分析指,投資承諾金額的高低某程度上反映各台現時的財務規模及盈利能力,無綫作為老牌免費電視台,投資承諾額遠高於其餘兩間機構,亦意味其在未來六年須持續投入資源於節目製作及基建更新,以配合牌照續期的各項新規定。
從政策層面而言,今次續牌安排被視為香港免費電視行業在串流平台及社交媒體持續分流觀眾的環境下,監管機構嘗試以「鬆綁換承諾」模式延續行業發展動力的嘗試。放寬播放語言及節目類型的彈性,理論上有助三間機構更靈活編排節目表、吸引更廣泛觀眾群,但與此同時增加的國民教育、英語節目及投資承諾等要求,亦意味機構須持續承擔相應成本。三間機構未來能否在新規定框架下同時兼顧收視表現與政策要求,將是觀察香港免費電視行業發展走向的重要指標。
| 項目 | 內容 | 備註 |
| 續牌機構及年期 | 無綫、香港電視娛樂、有線寬頻開電視 各續牌12年 | 三份牌照2027至2028年間陸續生效 |
| 牌照期限(具體) | 香港電視娛樂:2027.4.1–2039.3.31;無綫:2027.12.1–2039.11.30;有線開電視:2028.5.31–2040.5.30 | 按機構分別接續生效 |
| 普通話節目時數 | 由每日2.4小時(佔10%)增至4.8小時(佔20%) | 粵語綜合頻道適用,增幅一倍 |
| 英語頻道非英語節目上限 | 黃金時段上限由每周2.5小時放寬至12.5小時 | 黃金時段同步縮短30分鐘 |
| 國民教育節目時數 | 由每周半小時增至1小時,獨立成類別,須附字幕 | 原屬「時事」類別 |
| 指定節目類型總時數 | 整體縮減25%;「兒童」與「年青人」類別合併 | 須維持字幕規定 |
| 首六年投資承諾 | 無綫62.3億元;香港電視娛樂22.98億元;有線開電視9.5億元 合共94.78億元 | 按機構承諾金額不同 |
今次三間免費電視台同步獲批續牌12年,條款內容既有放寬亦有加強,可謂一次對行業生態的全面「重新校準」。普通話節目時數倍增及英語頻道彈性大增,照顧了市場對內容多元化的需求;但國民教育時數提高及巨額投資承諾,亦顯示機構仍須持續履行公共廣播及政策任務。隨着牌照期一簽12年,三台未來能否在新框架下維持收視優勢及財務穩健,將是香港免費電視行業未來十年發展的重要觀察點。
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