【工作暑熱警告錯配】兩前天文台長聯名撰文 批黑球溫度佔比僅5% 勞工處:會檢視比重
天文台前台長岑智明及李本瀅近日在報章聯名撰文,質疑勞工處現行「工作暑熱警告」錯誤採用天文台「香港暑熱指數」(HI)作為觸發標準。兩人指出,暑熱指數的計算方式當中,代表陽光直接曝曬影響的「黑球溫度」僅佔 5% 比重,相比國際通用的「濕球黑球溫度」(WBGT)將黑球溫度比重提升至約 20%,兩者相差三倍。這已是繼另一位前台長林超英早前批評同一制度後,短時間內第二次有前台長級人物公開質疑。
【錯配爭議】服務對象不同 戶外工人被「一刀切」
兩位前台長在文中提出的核心質疑,是現行制度從一開始就用錯了工具。
香港暑熱指數的原本設計,服務對象是普羅大眾,當中包括大部分時間身處室內、有冷氣的市民;然而「工作暑熱警告」針對的,卻是地盤工人、清潔工人等長時間在戶外曝曬的勞動階層。兩位前台長認為,將一個為室內人口設計的指數,直接套用在戶外工作場景,兩者服務對象「不應混為一談」,形容制度因此形同虛設,未能有效反映戶外工人實際承受的熱壓力。事實上,今年夏季曾錄得 36.9 度的破紀錄高溫,但工作暑熱警告當日仍然只維持最低級別的黃色,從未觸發過紅色或黑色級別,亦成為外界質疑指標「太遲鈍」的具體例證。
【技術盲點】黑球溫度僅佔5% 陽光曝曬被嚴重低估
除了「服務對象錯配」,兩位前台長亦點出更技術性的計算盲點。
據天文台暑熱指數的公式,其構成為 0.80 倍「自然濕球溫度」、加 0.05 倍「黑球溫度」、再加 0.15 倍「乾球溫度」——換言之,代表太陽直接輻射曝曬程度的黑球溫度,在整條公式中僅佔 5% 權重。相比之下,國際通用、香港天文台早於 2008 年已自行研製並獲國際認可的「濕球黑球溫度」(WBGT),黑球溫度比重約為 20%,是現行指數的三倍。兩位前台長認為,戶外工人最直接承受的正是陽光曝曬帶來的輻射熱,現行指數卻將此因素大幅淡化,是制度設計上的技術缺陷,亦解釋了為何指數屢屢未能反映實際酷熱程度。
| 比較項目 | 香港暑熱指數(HI) | 濕球黑球溫度(WBGT) |
| 服務對象 | 普羅大眾(含室內/有冷氣人士) | 戶外工作者(國際通用標準) |
| 黑球溫度(曝曬)比重 | 約 5% | 約 20% |
| 研發/認可背景 | 現行工作暑熱警告採用 | 天文台 2008 年研製、獲國際認可 |
| 前台長評價 | 「錯配」、形同虛設 | 「有百利而無一害」 |
【前後呼應】繼林超英後 再有兩前台長開火
這場對工作暑熱警告的質疑,並非單一事件,而是一場由天文台前領導層接力發起的討論。
在岑智明及李本瀅聯名撰文之前,另一位前天文台台長林超英已率先批評現行制度,直指工作暑熱警告的紅色、黑色級別門檻定得過高,形容制度即使取消也「沒有甚麼分別」,並透露天文台內部曾有部門對公開黑球溫度數據有保留。短短數日之內,再有兩位前台長罕有聯名撰文加入戰團,反映業界對現行制度的不滿並非個別意見,而是有一定程度的專業共識。三位曾執掌天文台的人物,在同一議題上先後公開表態,亦令這場爭議由單純的技術討論,逐步升溫至公共政策層面的檢討壓力。
【處方回應】勞工處承認不足 稱會檢視比重
面對接連而來的專業質疑,勞工處方面亦作出初步回應。
據報道,勞工處處長承認現行的暑熱壓力模型,的確未有充分反映太陽輻射曝曬對戶外工人的實際影響,並表示會檢視相關指標的比重安排,同時透露正與天文台方面商討可行的改善方案。這是勞工處首次就制度缺陷作出較具體的公開承認,惟目前尚未有時間表交代具體改動內容,亦未確認是否會直接採納兩位前台長建議、全面改用濕球黑球溫度作為新的觸發標準。對於長期在烈日下工作的地盤工人及清潔工人而言,這場由天文台前台長接力發起的專業質疑,能否轉化為切實的制度改動,仍需視乎當局後續行動。
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