【日本出國稅加3倍】新財年收入衝1,300億円　60億円撥資助對抗熊害　6億円護櫻花樹防蟲害

日本出國稅（正式名稱「國際觀光旅客稅」）將於 2026 年 7 月由現時每人 1,000 円，大幅上調至 3,000 円，加幅達兩倍。政府預計新財年（2026 年度）出國稅收入將由 2025 年度約 440 億円，急升至約 1,300 億円規模，增幅近 3 倍。當中一部分收入，將撥作對抗近年愈演愈烈的熊害問題，以及保護受蟲害威脅的櫻花樹，引起外界對稅收用途是否偏離「觀光立國」原意的討論。

加稅三倍 外國旅客實際「埋單」逾六成

根據日本政府的財政安排，出國稅收入增加部分當中，約 164 億円將用作抵銷日本國民護照申領費用的降幅，換言之本國國民負擔會被部分對沖；相對之下，外國訪日旅客實際要多負擔的金額估算達約 646 億円，即增收部分逾六成實際由境外旅客支付。日本觀光廳 2026 年度整體預算亦因而大幅擴充至約 1,390 億円，較上一年度增加約 2.4 倍，當中約 1,300 億円直接來自出國稅收入，反映這筆錢已成為觀光廳財政的主要支柱。

62億円對抗熊害 官方稱「外國旅客都有風險」

日本環境省在 2026 年度本財政預算中，編列 62 億円作為熊害對策相關項目經費，當中 60 億円將由出國稅收入支付。相關資金將用於捕熊陷阱設置、熊出沒棲息地調查等工作。有官員回應外界質疑時解釋，外國旅客同樣有可能於觀光期間遇上熊出沒風險，因此以觀光稅資助熊害對策亦屬「訪日客受惠」範圍。這個說法在日本社會引發一定爭議，有意見認為出國稅原意是改善旅遊配套設施，用作資助野生動物對策略嫌牽強。

櫻花樹都要防蟲 6億円全數出國稅支付

除熊害對策外，出國稅收入亦將撥出 6 億円，用於防治侵害櫻花樹的害蟲「紅頸天牛」（クビアカツヤカミキリ），這種外來入侵物種近年於日本多個賞櫻名勝地蔓延，威脅園林景觀樹木健康。官方解釋指，大量訪日旅客專程賞櫻，保護櫻花樹亦屬提升旅遊體驗的一部分，因此符合出國稅用途原則。惟與熊害對策一樣，這筆撥款的正當性同樣受到質疑，被指與傳統觀光基建投資有明顯落差。

熊害問題持續惡化 2025年創紀錄13人死亡

日本近年熊出沒問題持續惡化，成為社會關注焦點。根據公開資料，2025 年全年日本錄得 13 宗致命熊襲事件，死亡人數是過往紀錄（6 人）的逾兩倍，另有超過 200 人受傷。踏入 2026 年，襲擊事件仍未見放緩，多宗人命傷亡事故涉及疑似熊襲。專家分析指，日本棕熊數量近 30 年間已增至約 1.2 萬隻，本州地區的亞洲黑熊數量亦升至約 4.2 萬隻，加上農村人口流失、荒廢農地增加令熊隻棲息範圍擴大，逐步進入民居地帶。當局早前已派出自衛隊協助地方政府進行捕獵及誘捕工作，惟成效仍待觀察。

以下整理出國稅上調前後的關鍵數據對比：

出國稅由觀光配套財源，延伸至熊害對策及園林蟲害防治，反映日本政府在應對本土生態危機與財政壓力下的取態轉變。這一筆帳最終是否合乎「觀光立國」原意，還是純粹將社會成本轉嫁境外旅客，成敗仍要視乎政策執行後的實際成效與民意反應。

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