【赴美生子追殺令】簽證審查倒查推至 2020 年　累計撤銷逾 2,300 宗簽證　協助親屬亦難逃追查

美國政府近月大舉收緊對「生育旅遊」（birth tourism）的審查，不但大幅撤銷相關簽證，更將審查範圍追溯至過去近 6 年的旅遊紀錄。據報道，美國國務院轄下近月更向全球駐外使領館發出指示，要求外交人員重新審視由 2020 年 1 月 24 日至 2026 年 8 月 1 日期間的簽證及航班乘客紀錄，揪出涉嫌「主要目的是赴美產子以取得子女公民身份」的旅客，審查工作須於 11 月底前完成。消息指，自今年 8 月相關專責小組成立至今，已累計撤銷超過 2,300 宗與生育旅遊有關的簽證。

【追殺令升級】審查倒查近 6 年　11 月底前完成

今次行動最受關注之處，在於其「追溯性」。根據報道披露的國務院內部指示文件，駐外使領館人員須重新檢視長達近 6 年、由 2020 年初至今年 8 月的簽證申請紀錄及航班乘客名單，逐一篩查懷疑以「生育旅遊」為主要目的而赴美的個案。換言之，即使有關人士早已完成行程、子女亦已出生多年，仍有機會被追溯調查。有分析指，2020 年 1 月作為審查起點，正是對應特朗普首個總統任期內一項針對生育旅遊、收緊簽證審批的舊有規定生效時間。

一旦被認定涉及生育旅遊，當事人現有的美國簽證可被撤銷，日後再申請亦將面對更嚴苛審查，甚至被直接拒批。更值得留意的是，調查範圍並不止於產子的父母本身——據報道，協助或配合完成相關行程的「大家庭成員」，即使並非直系父母，只要被懷疑有協助角色，同樣可能被撤銷簽證或影響未來簽證申請。非美國籍人士為年幼子女申領美國護照時，領事人員亦會更仔細審視其過往旅遊紀錄。

【專責小組成軍】8 月成立　三個月累計撤銷逾 2,300 簽證

事件源於今年 8 月中，美國國務卿公開宣布成立「生育旅遊防治專責小組」，專門追查全球簽證持有人是否涉及生育旅遊行為，並揚言要瓦解從中牟利的「產業鏈」。小組成立之初，已撤銷約 600 宗相關簽證；數字在同月下旬已升至近 900 宗，至 10 月初更累計達 2,300 宗，顯示審查力度持續加碼。

到 9 月下旬，美國國務卿再進一步擴大打擊範圍，援引移民及國籍法相關條款，將矛頭指向組織性經營生育旅遊的「網絡」，具體包括：經營及操盤生育旅遊中介業務的負責人、教導申請人如何瞞騙簽證官的「仲介」、明知申請人目的仍配合安排的醫療機構，以及任何涉嫌協助或從中獲利的人士。國務卿當時明言：「美國公民身份並非商品，不容買賣」，形容部分生育旅遊集團正利用美國法律漏洞牟利。

【法律紅線】最高法院裁定公民權不可剝奪　但簽證可大做文章

值得留意的是，儘管審查力度持續加大，但按照美國最高法院過往裁決，凡在美國本土出生的嬰兒，一旦取得公民身份，即使日後證實父母涉及欺詐或違規行為，其公民身份本身亦不能被追溯剝奪。換言之，今次雷厲風行的審查，攻擊目標並非已出生子女的公民地位，而是集中於簽證層面——透過撤銷現有簽證、拒批未來簽證申請，以及令協助者同樣「中招」，變相加大生育旅遊行為的代價與風險。

有移民政策研究機構分析人士指出，單純赴美產子本身並不違法，但若申請簽證時刻意隱瞞「主要目的是在美產子」的真實意圖，即屬虛假陳述，觸犯簽證欺詐。亦有倡導收緊移民政策的機構評論指出，美國與加拿大是少數仍向遊客子女自動授予公民身份的發達經濟體，認為這正是生育旅遊得以存在的根本原因。

【牽連甚廣】親屬角色未明確界定　執行細節惹關注

目前官方公布的資訊中，對於「協助親屬」具體定義仍相當模糊——究竟血緣關係要多親近、要有甚麼具體行為才會被認定為「協助」，官方尚未提供清晰界線。這種不確定性，意味著不少曾經陪同懷孕家人赴美、或僅是提供經濟支援的親屬，都可能在審查過程中被納入調查範圍，而本人未必知悉自己已被列為目標。

由於審查涵蓋期長達近 6 年，加上牽連對象由當事人本身擴大至配偶以外的「大家庭成員」，實際影響人數預計遠超目前已公布的 2,300 宗撤銷個案。對於正在計劃或曾經安排家人赴美產子的人士而言，這場審查意味著即使行程早已完成多年，仍有可能在毫無預警下收到簽證被撤銷或拒批的通知。

這場针對生育旅遊的追溯式審查，本質上是美國政府在無法直接剝奪已出生子女公民身份的法律框架下，另闢戰線透過簽證制度收緊執行。審查結果最終將如何界定「協助」範圍、又會否進一步擴展至其他簽證類別，仍需視乎 11 月底審查完成後的後續公布而定。

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