【圍標黑手再現形】競委會二度突擊搜12地點　28屋苑大維修涉款5億　「功課」操控投標結果

香港競爭事務委員會展開第二輪執法行動，代號「獵人」，於8月12日突擊搜查12個處所，包括4間工程承辦商辦事處及涉案人士住所。今次行動涉及28個分布港九新界共12區的屋苑及大廈維修工程項目，合約總值約5億元，部分合約仍未批出，部分則早於競委會展開調查前已經展開或完成。

【案中有案】一段可疑電話訊息 揭第二個圍標集團

今次第二輪行動源於競委會今年1月首輪執法行動的延伸發現。據公開資料顯示，競委會在1月調查期間，發現一段可疑電話訊息，內容顯示或有另一個此前未被調查的圍標集團涉案。競委會其後深入分析相關資料，鎖定一名此前未被調查的承辦商，懷疑透過中間人協調操控多個工程項目的投標結果，部分承辦商更早已被吸納參與同一批項目的圍標安排。

競委會今年1月的首輪行動同樣以「獵人」為代號，於1月28至29日一連兩日搜查27個處所，涉及14間工程承辦商及顧問公司，範圍覆蓋13個住宅屋苑及大廈，加上4座工商廈維修工程，分布9個地區，估計合約總值約7億元。換言之，連同今次第二輪行動，競委會執法網已先後觸及約18間工程承辦商及顧問公司，兩輪合共涉及逾45個工程項目、總值逾12億元的維修合約。

【「功課」如何操控投標】價格指示暗中分發 假競爭護航

「功課」是甚麼？據公開資料顯示，所謂「功課」是指圍標集團向其他承辦商分發的入標價格指示，用以操控投標結果，令原本應該互相競爭的承辦商，實際上按照預先安排的價格入標。

競委會在首輪調查中亦揭示過類似手法：集團「話事人」透過顧問公司取得工程造價的機密估算後,協調其他集團成員的入標安排,部分成員會刻意提交較高價格的「陪標」,製造有競爭的假象,藉此護航「話事人」屬意的承辦商中標;在另一些項目中,則由其他承辦商互相假意競爭,協助預先內定的對象中標。競委會表示,有關行為懷疑構成圍標、瓜分市場、合謀定價及交換敏感資料,違反《競爭條例》下的「第一行為守則」。

【執法未止步】未點名涉案方 業主組織應留神

值得留意的是，競委會現階段並未公開涉案承辦商或個人名稱，聲明指「為確保調查有效進行，現階段不便公開調查對象」。今次行動中，競委會除了執行法庭授權的搜查令，亦運用法定權力要求相關人士提交文件及資料，並要求有關人士出席聆訊，顯示調查仍處於蒐證階段，尚未進入向競爭事務審裁處提出法律程序的階段。

對業主立案法團及物業管理公司而言，今次事件再次凸顯大廈維修工程招標過程的透明度問題。若圍標屬實,意味着部分業主過去或以高於市價的金額批出維修合約,而「公開招標」實質淪為圍標集團分配利益的工具。隨着競委會執法範圍持續擴大,兩輪行動合共涉及逾12億元工程合約,業界及業主組織料將更審慎檢視招標程序,以防再墮入類似圍標陷阱。

這宗案件仍在調查階段，最終會否有承辦商或個人被起訴、以至競委會會否向競爭事務審裁處提出法律程序，仍要視乎後續調查結果。

免責聲明：本專頁刊載的所有投資分析技巧，只可作參考用途。市場瞬息萬變，讀者在作出投資決定前理應審慎，並主動掌握市場最新狀況。若不幸招致任何損失，概與本刊及相關作者無關。而本集團旗下網站或社交平台的網誌內容及觀點，僅屬筆者個人意見，與新傳媒立場無關。本集團旗下網站對因上述人士張貼之資訊內容所帶來之損失或損害概不負責。

—