【AI監控爭議】共和黨變臉圍剿 德州佛州先後封殺 Flock 車牌鏡頭 私隱風暴席捲全美 科技與治安如何取捨？
美國車牌辨識監控系統供應商 Flock Safety，近日成為跨黨派夾擊的箭靶。德州州長 Abbott 下令警方停用州政府資金採購 Flock 鏡頭，佛州運輸廳亦於 8 月 31 日撤銷州內公路安裝 Flock 系統的批准，佛州州長 DeSantis 更公開形容有關技術「已經失控」。Flock Safety 目前與美國約 7,000 個執法機構有合約，鏡頭數目超過 10 萬部，公司今年 4 月估值一度達 84 億美元——如今卻要正面迎戰一場罕見的左右夾攻。
【疾風驟變】治安州長帶頭封殺 監控鏡頭一夜變過街老鼠
Flock Safety 於 2017 年在美國佐治亞州亞特蘭大成立，主打車牌自動辨識（Automatic License Plate Recognition，ALPR）鏡頭系統，透過遍布街道、社區入口的攝影鏡頭，記錄途經車輛的車牌、車款、顏色，甚至保險桿貼紙等細節特徵，再將資料上傳雲端數據庫，供全國執法機構跨部門查閱及分享。這套系統一直被包裝為協助偵破罪案、尋找失蹤兒童的利器，過去幾年迅速擴張至幾乎全國每個州份。
不過風向近日急轉。德州州長 Abbott 率先下令，警方不得再用州政府撥款購買或維持 Flock 鏡頭，達拉斯警方隨即宣布將停用 321 部以州資金購置的鏡頭，但另外約 300 部以其他資金來源購置的鏡頭仍會繼續運作。緊接其後，佛州運輸廳以「鏡頭部署量激增」及「濫用、資料私隱、監控計劃」等疑慮為由，撤回警方在州公路安裝鏡頭的批准，州長 DeSantis 更直言：「這些鏡頭……誰能保證它們只是拍攝車牌？」佛州傑克遜維爾市警長亦暫停 150 部鏡頭運作。猶他州州長 Cox 亦公開表示對相關報道「深感不安」，要求全面檢討州內執法機構使用情況。
【濫權疑雲】警員疑用鏡頭跟蹤前女友 私隱憂慮成導火線
觸發今次跨黨派反彈的核心，並非單純的技術疑慮，而是已經浮面的濫用個案。據報道，德州東部一名警員疑似濫用 Flock 系統超過一萬次，用以追蹤前女友及其他個人目標的行蹤，事件被廣泛引用為監控系統「無孔不入」的警號。另有分析指出，聯邦移民執法部門近年亦大量調用車牌辨識數據追查目標，令部分傾向自由派的州份擔心資料被跨部門挪用於移民執法，而非單純打擊罪案。
美國公民自由聯盟（ACLU）一名資深政策分析師形容，今次是其從業超過 20 年以來，見過「最龐大、最草根」的一場私隱反彈運動。據報道，自 2025 年初以來，全美已有逾 150 個地方政府取消或拒絕續簽車牌辨識鏡頭合約，反映這股疑慮並非單一州份的孤立現象，而是由地方蔓延至州級、再燒到聯邦層面的系統性質疑。
【國會出手】跨黨派議員推「Flock-Off 法案」 斷絕聯邦資助
私隱疑慮已經由州政府層面燒到國會。共和黨眾議員 Massie 及 Burlison 聯手提出所謂「Flock-Off Act」法案，建議除邊境管制及收費站用途外，全面禁止聯邦資金資助車牌辨識鏡頭採購。法案獲得跨黨派聯署，包括民主黨眾議員 Khanna，以及共和黨眾議員 Boebert、Gosar、Roy 及 Spartz。Massie 直言：「聯邦納稅人不應被迫資助監控國家。」
| 層級 | 行動 | 核心理由 |
|---|---|---|
| 州級（德州） | 州長下令停用州資金購置鏡頭 | 防止監控範圍失控擴張 |
| 州級（佛州） | 運輸廳撤銷公路安裝批准 | 濫用、資料私隱疑慮 |
| 州級（猶他州） | 州長要求全面檢討使用情況 | 對追蹤能力「深感不安」 |
| 地方（田納西 Knox County） | 議會一致投票移除鏡頭 | 地方自主拒絕監控擴張 |
| 聯邦（國會） | 跨黨派推「Flock-Off Act」 | 斷絕聯邦資金資助車牌監控 |
這張時序表反映出一個關鍵訊號：今次反彈並非單一黨派操作，而是由地方到聯邦、由保守派到自由派同時發難，形成罕見的跨黨派共識。
【公司回應】Flock 堅稱屬「公共安全工具」 支持有guardrail的立法
面對排山倒海的政治壓力，Flock Safety 未有正面示弱，反而形容各地封殺措施是「錯誤反應」，強調技術屬「重要的公共安全工具」，並舉出協助尋回走失兒童、破案等案例作為佐證。公司公開表態支持「具備私隱、透明及問責保障」的立法方案，而非一刀切禁用。部分執法機構亦不滿封殺決定，有警長批評相關限制是「膝反射式反應」，形容「罪犯正在為此雀躍」。
值得留意的是，Flock Safety 今年 4 月完成新一輪融資，估值升至 84 億美元，較 2024 年的 48 億美元大幅攀升，反映投資者過去對其增長前景相當樂觀。如今公司要在維持商業增長與應對監管壓力之間尋找平衡，將直接影響其未來擴張步伐，亦令外界重新審視 AI 監控類初創的長遠估值邏輯。
究竟這場由治安鷹派帶頭發起的監控反彈，最終會演變成全國性的立法規範，抑或僅屬地方層面的個別事件，仍需視乎後續各州及國會的具體行動而定。
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