美聯邦機構禁用DeepSeek 全面移除AI產品並禁採購　波及第三方整合服務　憂數據外洩觸發連環制裁

美國國土安全部近日下令，要求聯邦文職行政機構從其資訊科技系統中全面移除中國人工智能公司 DeepSeek 及其關聯企業的產品，並即時禁止採購相關技術。公開文件顯示，禁令由國土安全部部長 Markwayne Mullin 簽署，援引《2018 年聯邦採購供應鏈安全法》（Federal Acquisition Supply Chain Security Act of 2018）作為法律依據，相關通知已於 10 月中在《聯邦公報》（Federal Register）公開。禁令所涉實體為杭州深度求索人工智能基礎技術研究有限公司（Hangzhou DeepSeek Artificial Intelligence Co., Ltd.），涵蓋範圍包括其 R1 及 V3 系列模型。

禁令範圍擴大 第三方產品亦不能倖免

這次禁令的最大特點，在於其覆蓋範圍並不止於 DeepSeek 官方產品。消息指，禁令範圍更進一步擴展至採用 DeepSeek 技術開發的第三方產品與服務，即使某間軟件供應商本身並非中國企業，只要其產品底層整合或依賴 DeepSeek 的模型，同樣會被納入移除清單。換言之，聯邦機構日後在採購任何軟件服務前，都需要額外審查其技術底層是否涉及 DeepSeek。有報道指出，聯邦承包商亦須遵守相關聯邦採購規例條款，須定期於政府採購系統中搜尋是否曾採購相關違規產品，一旦發現，需於限期內上報。

國防及情報系統獲豁免 文職機構首當其衝

值得留意的是，此次禁令主要針對聯邦「文職」行政機構（civilian agencies），並不涉及國防部及情報社群所管轄的國家安全系統或機密資訊系統 — 這兩大範疇分別由國防部長及國家情報總監按既有國安規範另行處理。有分析指，此舉反映美方在落實科技禁令時，刻意將一般行政系統與高度敏感的國安系統分開處理，避免影響原有的國防資訊保安架構。同時，若個別機關因特定任務或調查需要使用相關技術，仍可向發令單位申請個案豁免，惟須提交書面理由。

安全顧慮：數據流向與供應鏈風險

據公開資料顯示，美方對 DeepSeek 的疑慮主要圍繞數據儲存地點與潛在供應鏈風險。由於 DeepSeek 相關伺服器及數據儲存涉及中國境內，美方擔心用戶在註冊及使用過程中被收集的個人識別資訊，日後可能須按中國相關法律要求提供予當地政府部門使用。另有報道引述早前一份美國國會委員會報告，指 DeepSeek 與內地監管部門關係密切，認為相關軍工風險及惡意程式植入的可能性，都是促使當局採取行動的考慮因素。不過，截至目前為止，官方文件並未具體列出每一項技術性威脅的詳細證據。

禁令與公開時間存在落差 執行進度仍待觀察

值得一提的是，有報道指出，這份命令早於今年 7 月下旬已經由國土安全部部長簽署，但相關內容延至 10 月中才正式於《聯邦公報》刊載公開，當中相隔接近三個月。至於聯邦機構實際完成移除相關產品的進度及時間表，暫未有官方公開資料交代。另外，有報道引述北京方面回應，批評美方將科技議題政治化，但具體官方立場仍有待進一步確認。對於科技業界而言，這宗禁令亦意味日後供應鏈審查將更趨嚴謹，企業若依賴開源模型開發產品，恐須重新檢視底層技術來源，以免誤觸類似限制。

這場針對 DeepSeek 的禁令，某程度上延續了美方近年對中國科技企業供應鏈風險的既有取態，但將審查範圍擴展至「第三方整合產品」，意味日後規管模式可能更趨精細化，而非單純針對個別品牌。至於聯邦機構能否在限期內完全落實移除，以及是否會有更多同類禁令延伸至其他中國AI企業，仍需持續觀察後續發展。

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