【美晶片溯源計劃鎖定巴拿馬】砸5000萬美元推貨櫃數位護照　堵截內地藉轉口取關鍵半導體　國防部長訪運河添敏感

美國政府近日正式宣佈，將撥款最高 5000 萬美元，啟動一項全球性的人工智能AI晶片貨運溯源計劃。據公開資料顯示，計劃的核心目標是堵截內地透過第三國轉口等途徑，間接取得受出口管制的關鍵半導體產品的可能渠道。巴拿馬運河已確定成為該監管機制的首個試點，率先推行一套為貨物掛上「數位身分證」的認證機制。

【溯源機制】貨櫃掛「數位身分證」加快通關

據招標文件內容顯示，這套新機制將為每一批通過巴拿馬運河的電子產品配發數位身分認證，系統會追蹤並核實貨物的生產地及運輸路線。被核實為安全可靠的貨櫃，海關查驗程序將可獲加快放行，藉此降低正當貿易的通關成本，同時篩走來源不明或路線可疑的貨物。有分析指出，這套機制實際上是將現有海關與港口營運商的追蹤系統整合起來，再配合AI比對數據，找出異常申報或路線繞行的個案。

巴拿馬運河作為連接大西洋與太平洋的關鍵水道，長期以來都是全球貿易命脈之一。據報道，運河每年處理的海運貨量佔全球比例，不同來源引述介乎約 3% 至 5% 之間，惟不論何者，其戰略地位均毋庸置疑，亦一直是美中角力的焦點所在。

【不點名交鋒】文件矛頭指向「戰略競爭對手」

值得留意的是，相關招標文件雖然未有直接點名北京，但文件內容已將該平台定位為「戰略競爭對手」物流網絡的替代方案，並批評對方經常利用經濟脅迫作為武器。消息指，這套機制被視為美國近年出口管制政策的延伸——當局早前已多次收緊向內地出口先進晶片及相關製造設備的規限，但轉口貿易一直被視為規避管制的漏洞之一，今次計劃正是要從物流源頭堵截這個漏洞。

巴拿馬與香港的關連亦成為背景一部分。去年，美國總統特朗普曾公開表示有意收回運河控制權，其後巴拿馬司法部門裁定，香港長和旗下子公司在當地經營的兩個港口特許權合約「違憲」並予以撤銷，港口其後交由其他航運企業過渡接手，長和方面已表明強烈反對並提出仲裁。今次巴拿馬再度成為美方供應鏈監管試點，某程度上延續了當地港口地緣角力的脈絡。

【版圖擴張】Pax Silica 廿四國加盟 惟馬尼拉遇阻力

據悉，此次招標是美國國務院去年底發起的「Pax Silica」倡議首個落地的資金項目。該計劃由副國務卿赫爾伯格主導，目標是將盟友國家納入美國主導的科技供應鏈體系，目前已有歐盟、日本、印度及新加坡等二十四個國家簽署加入，陣營持續擴大。

不過計劃在推行期間亦非一帆風順。據報道，菲律賓馬尼拉以北、由該倡議支持的一個大型AI產業園區，正因環境評估及土地權益爭議，面臨當地居民及環保團體的抗議。當地科學家、環保組織及農民早前曾遊行至美國大使館表達反對，主要憂慮包括資料中心大量耗水耗電、農地徵收及居民搬遷等問題，反映相關供應鏈重組計劃在落地時仍要面對在地社會的現實阻力。

【時機敏感】國防部長同日在巴拿馬亮相

外界留意到，計劃公佈之時，美國國防部長赫格塞斯正在巴拿馬訪問，並預計出席運河周邊多國聯合軍演的閉幕式。有分析認為，選在此一時間點宣佈供應鏈監管新機制，時機具有高度敏感性，或反映美方希望同步展示在貿易監管與軍事安全兩條戰線上，都對巴拿馬運河這條戰略水道加強關注。至於這套溯源機制能否真正截斷轉口漏洞，以至日後會否擴展至其他航運樞紐，仍要視乎試點推行成效及參與國家的配合程度。

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