【芬蘭解除核武禁令】國會125票通過歷史性法案　允許儲存及運輸核武　2023年加入北約後全面融入核威懾體系

芬蘭國會於本周以125票贊成、61票反對通過修訂《核能法》的法案，正式解除自1980年代以來維持的核武全面禁令。新法允許在國家防衛有需要時，於芬蘭境內進行核武的進口、運輸、供應及儲存，標誌著這個曾以中立主義聞名的北歐國家，在加入北約（NATO）後深化與西方軍事同盟融合的又一里程碑。

125對61：法案以具體多數通過 總統批准後正式生效

此次表決中，125名國會議員投下贊成票，61票反對，13人缺席。法案獲通過後，仍需總統正式批准方可生效，但按憲制慣例，此步驟預計可順利完成。

推動此次立法的芬蘭國防部長哈卡寧（Antti Häkkänen）發表聲明，表示「此提案將加強芬蘭的國防，並充分利用北約的核威懾力量，為芬蘭提供保護」。他強調，法律修訂是芬蘭在加入北約後，為確保其能夠充分參與北約集體防衛安排（包括核共享機制）而必須採取的步驟。

歷史轉向：從核能法禁令到全面整合北約核威懾

芬蘭自1980年代起在其《核能法》中加入對核武的全面禁止條款，這一立場與其長期的外交中立原則相輔相成。然而，2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭徹底改變了芬蘭的安全評估。2023年4月，芬蘭正式加入北約，成為第31個成員國，終結了延續逾70年的軍事非盟立場。

加入北約後，芬蘭必須面對如何全面融入北約集體防衛結構的問題，包括核共享安排（Nuclear Sharing）。北約的核共享機制允許部分非核武成員國，在特定條件下借助聯盟的核威懾能力，但這要求成員國的法律框架能夠允許在其境內進行核武的存放及調動。芬蘭此次立法修訂，正是為了移除這一法律障礙。

和平時期不部署核武：政府安撫性保證

儘管解除全面禁令，芬蘭政府官員仍明確表示，芬蘭現階段並無計劃在和平時期於其境內部署核武。政府的立場是：新法律在技術上允許相關安排，但實際的核武部署決定需要視乎安全形勢而定，並須符合北約的整體戰略部署框架。

反對議員及部分安全分析人士則對此表示憂慮，認為解除核武禁令可能令芬蘭成為俄羅斯的優先打擊目標，並有違北歐地區多個國家長期拒絕在本國儲放核武的區域共識。挪威、丹麥及冰島等北約成員國，至今仍維持拒絕在和平時期於其境內儲存核武的立場。

芬蘭此次解除核武禁令，是近年歐洲多個前中立國家加速調整安全政策的縮影。在俄烏戰爭持續的背景下，北歐各國的防衛思維正在發生深刻轉變。芬蘭的抉擇將如何影響其鄰國的政策，以及北歐地區的整體核安全格局，仍有待持續觀察。

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