【香港廢棄貧窮線】扶貧委員會精準扶貧報告KPI全達標　政府不再定義「貧窮」轉聚焦三類目標群組　批評聲音：問題或趨隱形

扶貧委員會於本月18日公布《香港精準扶貧成果報告》，宣稱過去數年的精準扶貧施政方向下，各項關鍵績效指標（KPI）均已達標，部分更大幅超越預設目標。報告的核心政策轉向，是政府明確表示將不再定義何謂「貧窮」，捨棄沿用多年以住戶收入中位數50%為基準的「貧窮線」指標，轉而以「有需要的特定群組」為施政焦點，強調「精準識別」而非統計標籤。

三大目標群組：劏房戶、單親戶、長者戶成施政焦點

根據報告，現屆政府的精準扶貧策略聚焦三個目標群組：劏房（分間樓宇單位）住戶、單親及全長者住戶。政府表示，計劃今年內再增加第四個目標群組，以覆蓋更廣泛的有需要市民。

在支援成效方面，報告引用多項數據說明施政成果。以兒童照顧支援為例，相關服務的目標是令70%參與的家長表示其照顧壓力有所減少；然而實際結果顯示，逾97%的受惠家庭反映在照顧壓力、家庭關係及經濟負擔等方面均有所改善，大幅超越預設目標。此外，報告嘗試以貨幣化指標量化政府資源投入的價值：以一個居於公屋並有一名中學生的三人家庭為例，該家庭每月實質獲政府承擔的資源價值估計達約22,000港元，涵蓋租住公屋補貼、教育開支、醫療服務等多項公共福利。

廢棄貧窮線背後：「愈扶愈窮」數字悖論

政府決定不再採用貧窮線指標，源於對現行統計方法的批評。官員指出，以住戶收入中位數50%為基準的貧窮線，僅捕捉住戶的當期現金收入，未能反映其所持有的資產、享受的非現金福利（如公屋補貼、醫療券等），以及各住戶的實際生活需求差異。更重要的是，隨著政府加大對低收入群體的現金援助，某些情況下可能令整體入息中位數上升，反而在數字上令「貧窮線以下人口」的比例增加，造成「愈扶愈窮」的統計假象。

政府認為，以「精準識別有需要群體」取代「統計標籤貧窮人口」，有助將資源更準確地投放至真正最有需要的市民，同時避免為其貼上「窮人」標籤所帶來的污名化效應。

批評聲音：廢棄貧窮線或令問題透明度下降

然而，報告的發布亦引來部分社會人士及學者的保留意見。批評者認為，貧窮線儘管存在統計局限，仍是國際社會評估及比較貧窮狀況的重要量化工具，廢棄後將令外界難以客觀衡量香港的整體貧窮情況有否改善，亦難以與其他城市作橫向比較。部分社福機構擔憂，若政府將關注點收窄至三類目標群組，位於三類群組範疇以外的貧困市民，可能會因此失去政策關注。

精準扶貧策略能否真正取代貧窮線的監察功能，還是會在施政便利與社會問題透明度之間製造新的落差，仍有待時間驗證。政府宣示「不再定義貧窮」，固然展示了一種更務實的施政思維，但如何確保扶貧資源覆蓋所有真正有需要的市民，仍是政策成效的核心考驗。

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