公務員「低空加薪」2%、變相僱主壓價新標準？全港打工仔被拖入「勒緊褲頭」年代無一倖免 年終花紅機會等於零？
公務員加薪低過預期 私人企業跟隨低開？
行政長官會同行政會議建議，2026至27年度高、中、低層薪金級別及首長級公務員劃一加薪2%，生效日期追溯至今年4月1日。公務員事務局局長楊何蓓茵表示，政府已按既定機制平衡香港經濟狀況、生活費變動、政府財政、公務員士氣及薪酬趨勢調查結果等因素。今次調薪除公務員外，亦涵蓋部分資助機構，總公帑開支約60億元。
問題是，2%並非市場最初預期。按薪酬趨勢調查結果，今年高層、中層及低層薪酬趨勢淨指標分別為4.12%、2.64%及1.17%；然而，政府最終提出劃一加薪2%，即低於高層及中層指標，只高於低層指標。當局解釋，以公共財政、經濟前景及審慎理財作為重要考慮，從庫房角度看或有其理據，但從打工仔角度看，這個決定等於把全港加薪氣氛「大潑冷水」。
事實上，過去每逢公務員加薪，網上總有不少私企打工仔冷嘲熱諷，有人認為公務員「薪高糧準」、穩定職位、有福利、有薪酬調整，已經比市場上不少打工仔無憂無慮。但今年情況卻大反轉，公務員加幅低過預期，未必只是一眾公務員失望，反而可能令私人市場僱員一同受壓。原因是一般僱主檢討人工時，最需要的往往不是理由，而是一個可以擺上枱面的參考數字。
政府今年給出的2%，很容易由公務員加薪幅度，變成私人公司年度調薪的心理「上限」。到年底檢討薪酬時，管理層大可說，連政府都只加2%，外圍經濟仍有不確定性，公司能夠維持同等加幅已算合理。對打工仔而言，這種說法難以反駁，因為政府的加薪決定本身就帶有官方判斷，等於為保守加薪提供一層保護罩，意味自己加人工樂觀程度亦不能倖免。
| 類別 | 薪酬趨勢淨指標 | 政府建議加幅 | 與指標比較 | 市場解讀 |
|---|---|---|---|---|
| 高層公務員 | 4.12% | 2% | 低2.12個百分點 | 原本市場指標逾4%，最終被壓至2%，落差最大 |
| 中層公務員 | 2.64% | 2% | 低0.64個百分點 | 低於調查指標，反映政府採取較保守取態 |
| 低層公務員 | 1.17% | 2% | 高0.83個百分點 | 最終加幅高於指標，帶有照顧低層意味 |
| 首長級公務員 | 未單獨列出 | 2% | 劃一處理 | 與高、中、低層同樣加2% |
| 受資助機構相關人員 | 視乎撥款及機構安排 | 受2%基調影響 | 未必完全同步 | 社福、教育、醫療等界別薪酬空間或受牽連 |
| 私人市場打工仔 | 由公司自行決定 | 無官方加幅 | 可能受2%心理影響 | 僱主或以政府加幅作為壓低加薪的參考 |
全港僱主壓價新標準
市場認為，最值得警惕的不是公務員加幅，而是2%會否成為全港僱主壓價的新標準。若部分企業原本有能力加薪3%至4%，但見政府定調審慎，便把調整幅度壓低至2%左右，結果受影響的就不只是公職人員，而是零售、餐飲、金融、地產、物流、媒體及中小企等不同行業的僱員。換言之，公務員加人工低過預期，最後可能是全港打工仔一齊「埋單」。
無可否認，受影響最直接的，是社福、教育、醫療及其他受政府資助機構的僱員。這些機構不少資源來自政府撥款，薪酬調整空間與公務員加薪有一定關聯。政府只加2%，相關機構可運用的薪酬資源自然有限。前線員工工作量未必減少，服務需求甚至持續上升，但人工增幅受限，福利改善空間收窄，最終可能加劇人手流失及服務壓力。
值得留意的是，政府不只在加薪上保守，亦同步強化公務員表現管理。當局10月起推行公務員評核制度優化計劃，向評核人員發出工作表現等級的指導性分布。
按照新安排，被評為第四級或以下、即表現未達理想的公務員，將不獲發增薪點；相關分布一般以10%作參考，部門可按實際情況下調至最低5%。這並非等同每年硬性規定5%公務員不獲整體加薪，亦不同於今年劃一加薪2%的年度薪酬調整，而是涉及未達頂薪點人員能否繼續按薪級表「跳Bar」。
公務員過往被視為穩定、有保障、按年遞進的體系，如今連這套制度亦開始更強調評級、分布及表現壓力。私人市場一向比政府更快、更狠地控制人手成本，當公營部門也開始把加薪和遞進收緊，私人企業只會更有理由推行更嚴格的考核、排名及末位壓力。
對一般打工仔而言，這意味薪酬增長可能更慢，職場競爭卻更激烈。人工加幅未必追得上生活成本，租金、交通、外出用膳、子女教育及家庭開支卻不會因政府審慎理財而同步下降。當僱員收入預期轉弱，消費自然更保守，買少件衫、少去幾次餐廳、旅行計到更盡，最終又會反過來打擊本地零售、餐飲和服務業。
市場認為，政府希望控制公共開支，短期內可減輕財政壓力，但長遠可能令整體薪酬與消費氣氛進一步轉淡。香港經濟要復甦，不能只靠遊客數字和資產市場回暖，也要靠本地家庭有穩定收入預期，願意消費、換樓、投資子女將來。若連最穩定的公務員都進入「低空加薪」年代，私人市場信心自然難以獨善其身。
過去公私營打工仔經常互相比較，公務員加薪時有人眼紅，私人市場花紅高時又有人羨慕。但今次政府帶頭加薪低過預期，真正訊號是全港加人工火車頭正在慢下來。當2%變成社會可接受的加薪標準，無論你在政府、資助機構、大企業還是中小企工作，都很難說自己可以倖免。這一次，輸的未必只是公務員，而是全港打工仔的加薪機會。
