【網約車配額之爭】Uber調查89%乘客指1萬個牌「嚴重不足」　逾7成司機憂生計　反對抽籤發牌

香港網約車規管進入關鍵階段，配額上限成為爭議焦點。據報道，政府建議首階段網約車牌照上限為 1 萬個。網約車平台 Uber 於今年 5 月進行調查，收集逾 1 萬名乘客的回應，結果顯示 89% 受訪乘客認為 1 萬個牌照配額「嚴重不足」，認為配額上限會削弱叫車的便利程度、延長候車時間及推高車費。Uber 建議政府考慮採納更平衡的配額安排、設立清晰及可預測的檢討機制，並優先發牌予現時活躍且具良好服務紀錄的司機。

【乘客憂慮】叫車更難 車費更貴

從乘客的角度看，配額過低的影響，直接落在日常出行的便利與荷包上。

據報道，在 Uber 的調查中，86% 受訪者認為，在繁忙時段或雨天等高需求情況下將更難叫車，83% 預料車費將上升，80% 則指候車時間或將顯著增加。換言之，乘客普遍擔心「1 萬個牌」會在最需要用車的時刻「不夠用」。對未來方向，93% 受訪者表示，政府應在明年 8 月法例全面實施前，根據平台的營運數據檢視及調整牌照配額上限；90% 認為，政府應以平均候車時間、預約成功率等數據為基礎，設立清晰、透明、定期的檢討機制 — 反映乘客希望配額能「跟數據走」，而非一個固定的硬上限。

【司機擔憂】配額過低 直接威脅生計

對以網約車為生的司機而言，配額上限更是攸關飯碗的問題。

據報道，是次調查同時接獲 4,569 名司機回應，當中 74% 表示對 1 萬個牌照限額「極度擔憂」，指配額過低將極難取得牌照、直接威脅生計。41% 受訪司機表示，其個人或家庭收入中有 81% 至 100% 來自提供網約車服務；按現行建議的配額上限，76% 司機預計將即時面臨經濟困難，23% 則需提早退休或暫時失業。此外，75% 司機認為，政府應在司機投資購買合資格車輛前，先讓他們得知牌照分配結果 — 避免「先買車、後落空」的風險。

【發牌爭議】反對抽籤 倡看服務紀錄

除了配額多寡，「如何分配」這 1 萬個牌，同樣是爭議核心。

據報道，83% 受訪司機認為，單憑抽籤分配限額實屬「靠運氣」，無法有效反映司機對網約車服務的貢獻；司機普遍支持優先考慮過往安全及服務評分、對網約車收入的依賴程度，以及駕駛活躍度等因素。乘客亦持相同觀點 — 83% 受訪乘客認為，相比抽籤或擁車年期，優先考慮現有具良好安全及服務紀錄的活躍司機更為合理，86% 認為此舉有助提供更穩定可靠的出行體驗。當然，這是由平台方發布的調查，立場上自然傾向更寬鬆的配額與「論功行賞」的發牌方式；但乘客與司機的共同訴求，也確實反映了「一刀切硬上限」與「抽籤運氣」這兩種安排，在實際操作上引起的廣泛憂慮。對政策制定者而言，如何在規管秩序與市場需求之間取得平衡，將是這場配額之爭的關鍵。

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