【美退千億關稅】最高法院裁IEEPA違法後認賠　金額佔原徵總額逾六成　特朗普轉軌加徵新關稅

美國海關部門在最新一份法庭文件中披露，截至 7 月底，已經透過「綜合行政及處理入境退款」（Consolidated Administration and Processing of Entries Refund）機制，向企業退還合共約 1000 億美元關稅，金額包括本金及利息，並已經證明及轉交財政部辦理發放。有關文件提交予美國國際貿易法院，涉事關稅正是今年 2 月被最高法院裁定違法徵收的一批稅款。据報道，1000 億美元已經佔原本徵收約 1660 億美元關稅總額的六成以上，意味政府正逐步履行法院裁決，但仍有約四成款項尚待處理。

【裁決背景】最高法院裁總統無權單方加徵

事件源於今年 2 月 20 日，美國最高法院就一宗關稅爭議案作出裁決，認定總統過去引用《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）向多個貿易夥伴貨品大規模加徵關稅的做法，屬於違法行為。裁決指出，該法例容許總統在緊急狀態下規管貿易，但並無授權總統單方面向進口貨品徵收關稅，此舉屬於憲法賦予國會的權力範疇，總統無權僭越。

裁決一出，即觸發大批進口商申請退稅，涉及金額龐大。根據海關部門今次披露的數字，被裁定違法的關稅總額約為 1660 億美元，而截至 7 月底，當局已經完成退還當中約 1000 億美元，退款對象為實際向海關繳付關稅的進口商本身，而非終端消費者。這意味實際負擔關稅成本的消費者，未必能夠直接分得退款。

【退款進度】千億本金連利息 四成款項待處理

根據法庭文件內容，今次退款以「綜合行政及處理入境退款」機制處理，海關部門形容退款已經「證明」（certified）並轉交財政部辦理實際發放程序，而財政部的財務會計系統亦顯示，撥款正持續進行當中。換言之，1000 億美元並非一次性發放，而是過去數月分批處理的累計結果。

目前尚有約四成、即約 660 億美元的關稅款項仍在處理當中，意味退款程序未算完結。有分析指出，由於涉事進口商數目眾多、每宗個案金額不一，加上牽涉利息計算，整個退款程序預料需要一段時間才能全部完成。

【政府反應】特朗普轉軌加徵 批法官「不忠」

面對巨額退款，白宮方面並未就此收手。據報道，特朗普其後公開批評最高法院多名法官「不忠」（disloyal），並隨即轉用其他法律依據重新加徵關稅，包括引用過往未曾用於加徵關稅的臨時法律權限，開徵一項新的臨時 10% 關稅，同時亦有引用《1974 年貿易法》第 301 條款，向其他類別進口貨品加徵關稅。換言之，雖然 IEEPA 加稅途徑被裁定違法，但整體關稅政策方向未見逆轉，白宮改以其他法律工具延續加徵關稅的做法。

財政部長 Scott Bessent 早前就退款一事亦有公開評論，形容退款屬於「企業福利」性質，並曾表示相關款項未必能夠實際惠及普通美國消費者，反映政府內部對於退款去向及成效，本身亦存在不同看法。

【延伸爭議】退款對象惹關注 州份提訴訟

值得留意的是，今次退款主要流向繳付關稅的進口企業，包括部分大型零售及物流企業，而非直接承擔關稅成本轉嫁的消費者，因此有國會議員公開質疑，認為退款理應優先回饋普通消費者，而非單純退還予企業。另一方面，亦有報道指多個州份就白宮其後推出的新關稅措施提出訴訟，質疑相關法律依據屬於規避原有裁決的做法，事件後續發展仍待跟進。

對於今次退款規模達千億美元級別，市場普遍解讀為過去一年關稅政策反覆的一個階段性總結，但由於白宮已經另闢法律途徑延續加徵關稅，貿易政策不確定性預料仍將持續。企業與投資者在評估相關成本及供應鏈布局時，仍需留意關稅法律依據的最新變化。

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