【美參議院通過對俄制裁法案】俄油買家最高被徵100%關稅　中印土耳其歐盟受牽連　法案候眾議院表決

美國參議院當地時間周五（8月7日）以86票支持、11票反對的壓倒性結果，通過「格雷厄姆制裁俄羅斯及伊朗法案（2026年）」，正式名稱以今年7月逝世的資深參議員格雷厄姆命名。法案授權總統對俄羅斯進口商品加徵最高500%從價關稅，同時容許向俄羅斯原油或天然氣的前五大買家，就相關輸美商品加徵最高100%從價關稅。法案現交由眾議院審議，一旦過關將呈交總統特朗普簽署生效。

兩層關稅武器　劍指俄羅斯能源命脈

法案設有兩層關稅設計：第一層直接針對俄羅斯輸美商品，稅率最高可達500%；第二層則鎖定俄羅斯原油或天然氣的主要買家，其相關輸美商品最高可被加徵100%關稅。法案同時容許總統酌情豁免——若有關國家從俄羅斯進口的天然氣少於其總入口量15%，並已採取「重大」步驟減少入口，可獲豁免。除關稅外，法案亦授權制裁俄羅斯總統普京、其政府官員、寡頭及俄羅斯銀行與金融機構，並將矛頭指向協助規避制裁的「影子船隊」營運商，總統可據此對相關船東實施進一步金融制裁。

中印土耳其歐盟首當其衝

目前俄羅斯原油及天然氣的主要進口方，包括中國、印度、土耳其及歐盟成員國。若法案最終生效，上述經濟體對美出口商品有機會被加徵最高100%關稅，牽動全球能源貿易格局及供應鏈成本。法案雖賦予總統酌情豁免權，但具體執行細節及豁免門檻仍待落實，市場對法案最終影響力度仍存在不確定性。

法案為何以格雷厄姆命名　參院表決一刻添感觸

這項制裁法案原文早於2025年4月已提出，經過逾15個月談判，白宮與國會協商後將最初擬議的關稅門檻下調，最終演變成現時「500%＋100%」的雙軌方案。法案在資深參議員格雷厄姆猝逝後改以其名字命名，並於參院表決當日，烏克蘭總統澤連斯基罕有現身參院旁聽席，形容法案通過「意義深遠」，向格雷厄姆的政治遺產致敬。參議員布盧門撒爾則引用格雷厄姆生前用語，形容法案是「一件大事」。眾議院議長約翰遜亦表態對處理法案持開放態度。

下一步：眾議院表決　候特朗普簽署

法案現交由眾議院於8月休會結束後排期表決。部分民主黨眾議員，包括米克斯及拜爾，已對法案的關稅條款表達憂慮，惟參院談判代表表示將繼續與眾議院領袖溝通協調。法案一旦在眾議院過關，將呈交總統特朗普簽署，方可正式生效。

法案能否最終落地生效，仍要視乎眾議院表決結果及特朗普會否簽署。若法案順利過關，全球能源貿易格局及主要買家的對美貿易條件，恐怕都要重新計算。

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