【曼達尼豪宅稅遭叫停】法官頒臨時限制令 96萬伙物業名冊急撤 市府即時提上訴 8月31日再開庭

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一項向紐約富豪開刀的新稅制,還未正式落地就先被法院踩了煞車——這場「打土豪」行動,究竟是選舉承諾的第一步實踐,還是一場執行倉促的行政災難?

紐約市新任市長曼達尼(Zohran Mamdani)力推的「第二物業豪宅稅」(Pied-à-Terre Tax),在正式執行前遭遇重大司法挫折。紐約州最高法院(里士滿郡)法官奧齊(Wayne Ozzi)於當地時間上周一(8月10日)頒布緊急臨時限制令,勒令市政府暫緩推行有關新稅,並即時撤下一份涵蓋逾96萬個物業業主姓名、地址及估值資料的補充名冊。市政府其後隨即入紙提出上訴,觸發自動暫緩令,令官司懸而未決,雙方將於8月31日再開庭爭議實體問題。

【選舉承諾兌現】向逾500萬美元第二物業開刀

「第二物業豪宅稅」是曼達尼競選市長時的旗艦政綱之一,目標鎖定並非自住的高值物業,透過向富裕業主加稅填補市政府財政缺口。根據今年5月獲紐約州議會通過並納入州財政預算的方案,估值達500萬美元或以上的非自住獨立屋物業,將按0.8%至1.3%的累進稅率徵收附加稅;估值達100萬美元或以上的公寓及合作社單位,稅率則介乎4%至6.5%。市政府預計,新稅每年可為庫房帶來逾5億美元收入。市府今年7月起陸續向約1.7萬名物業業主發出通知信,告知其物業可能須繳付新稅,執行程序自此展開。

【名冊風波】96萬業主資料曝光 觸發集體訴訟

爭議的核心在於執行方式。市政府為配合徵稅,在網上公開一份「補充物業名冊」,當中列出逾96萬名紐約市業主的姓名、地址及物業估值,用以識別潛在的應課稅第二物業。有三名業主其後入稟紐約州最高法院,指控市政府錯誤地將他們的自住主要居所也歸類為潛在應課稅物業,令他們無辜「中招」。訴訟由前紐約市第一副市長馬斯特羅(Randy Mastro)代表提出,其中一名原告希德利(Simon Hedley)其後提交稅務文件後已獲豁免,但事件反映名冊存在大規模誤判的風險。法官奧齊在頒令中直指,市政府在未有為每宗個案作個別審核、亦未按州稅法規定程序發出正式通知的情況下,逕自根據具爭議的物業名冊推行徵稅,理據不足。

爭議環節 市政府原方案 法院裁決 洞察
物業名冊 公開逾96萬伙業主資料 勒令即時撤下 資料範圍過廣,波及大量自住業主
通知信 已向約1.7萬名業主發信 禁止據此進一步追收 個案審核程序被指不足
稅率結構 獨立屋0.8%-1.3%/公寓合作社4%-6.5% 暫未觸及稅制本身合法性 官司焦點在執行程序,非稅制存廢
後續程序 預計每年帶來逾5億美元收入 市府提上訴,8月31日再開庭 財政缺口填補計劃暫時受阻

【市府反擊】即時提上訴 官司未完

面對敗訴,市政府法律部門反應迅速,於裁決後隨即入紙提出上訴意向,根據當地程序規定,此舉自動觸發暫緩令,令法官原本的臨時限制令未能即時全面生效,官司進入拉鋸階段。市政府方面重申對新稅的執行方式有信心,強調業主仍有時間在正式執法前與當局商討及提交證明文件。雙方已排期於8月31日再度開庭,屆時將聚焦於名冊執行程序是否符合正當程序等實體爭議,而非新稅本身的合法性。事件亦已引起更廣泛政治關注,有報道指美國聯邦層面亦有政界人物公開批評新稅,令這宗地方稅務爭議一度升溫至全國議題。

【業主喘息】集體避稅潮下短暫緩衝

法院的臨時限制令,為過去數周陷入集體恐慌、紛紛尋求專業意見部署「避稅」的紐約富豪圈,以及被誤列在名冊上的無辜業主,帶來短暫的喘息空間。地產業界人士指出,不少業主早已展開資產重組、物業轉讓或申請豁免等應對部署,以求避免被歸類為應課稅第二物業。惟由於市府已提出上訴、限制令效力被自動暫緩,業主的實際處境仍存在不確定性,稅務及法律專業人士普遍建議受影響業主應繼續備妥主要居所證明等文件,靜待8月底聆訊結果,而非假設新稅已徹底告吹。

這場圍繞「打土豪」新稅的司法拉鋸,短期內看似為紐約豪宅業主爭取到緩衝時間,但財政缺口與政綱承諾的壓力並未消失。新稅最終能否在修正執行程序後捲土重來,抑或觸發更大規模的法律覆核,仍需視乎8月底聆訊的結果而定。

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撰文:經一編輯部