【美國除名敘利亞恐怖名單】47年黑名單一夕解除 萬事達卡籌備進駐 銀行洽談合作 敘利亞央行稱歷史性一步

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當敘利亞被列入「支持恐怖主義國家」名單長達47年,美國一紙公告解除限制,究竟是地緣政治的實際轉向,抑或只是曇花一現的外交姿態?

美國財政部與國務院於8月24日正式將敘利亞剔出「支持恐怖主義國家」名單,結束該國自1979年以來長達47年的制裁枷鎖。今次除名同時觸發一連串投資鬆綁措施,涉及美國對外援助限制、國防出口管制及金融交易限制全面解除,被視為敘利亞戰後經濟重建的關鍵轉捩點。

從阿薩德政權到al-Sharaa:47年枷鎖一朝卸下

敘利亞自1979年起被列入美國「支持恐怖主義國家」名單,長期承受嚴厲制裁,令外資卻步、金融往來受阻。隨著前總統阿薩德政權於2024年底倒台,由前武裝組織領袖al-Sharaa領導的新政府上台後積極尋求與西方國家重新接軌。今次除名程序始於7月8日,美國總統特朗普正式知會國會擬撤銷有關名單,經過45日國會審查期後,於8月24日正式生效。美國國務卿魯比奧表示,有關行動是「認可敘利亞政府採取的正面行動及進一步承諾」。

Nusrah Front一併除名 連鎖鬆綁效應

與除名同步進行的,還有將Nusrah Front(前稱al-Nusrah Front,即Hayat Tahrir al-Sham前身)從「特別指定全球恐怖組織」名單中剔除。值得留意的是,al-Sharaa本人正是該組織前領袖,今次一併解除限制,被解讀為美國對敘利亞新政府整體信任度提升的訊號。現時美國「支持恐怖主義國家」名單僅餘古巴、伊朗及北韓三國。

投資閘門重開 萬事達卡、銀行相繼部署

除名直接解除美國對敘利亞的對外援助限制、國防出口管制及金融交易合規障礙,過去正是這些限制令國際銀行及投資者對敘利亞卻步。據報道,敘利亞財政部已與美國銀行展開接觸磋商,萬事達卡亦宣布着手準備當地支付基礎設施部署工作,反映主要金融機構已開始評估重返敘利亞市場的可行性。

敘利亞官方:歷史性一步 但重建之路仍漫長

敘利亞中央銀行行長Safwat Raslan形容今次除名是「具歷史意義的一步,讓國家重返全球經濟體系應有的位置」;財政部長Mohammed Barnieh則稱之為「敘利亞外交的重大歷史性成就」,將為敘利亞融入全球經濟及金融體系「打開大門」。敘利亞外交部長al-Shibani亦表示,「再無任何障礙阻礙投資、營商及重建敘利亞經濟生活」。不過,經歷逾十年內戰摧殘,敘利亞基礎設施、法制及治理能力仍待重建,能否真正吸引國際資金持續流入,仍需觀察後續執行細節。

時間 事件 意義 洞察
1979年 敘利亞被列入美國「支持恐怖主義國家」名單 制裁枷鎖起點 長達47年制裁史,象徵美敘關係跌至冰點
2024年底 阿薩德政權倒台 政權更迭 為除名鋪路的關鍵轉折
2026年7月8日 特朗普知會國會擬撤銷名單 啟動45日審查期 程序正式啟動
2026年8月24日 正式除名生效 Nusrah Front同步除名 投資限制全面解除 萬事達卡、美國銀行率先部署,市場信心指標

敘利亞除名象徵美國對其戰後新政府的初步信任,惟制裁解除只是重建工程的第一步,能否轉化為實質投資及經濟復甦,最終仍要視乎敘利亞自身治理能力及區內局勢是否持續穩定。

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撰文:經一編輯部