【IMF曼谷藍圖】聯手世銀打跨境詐騙 亞太去年蝕88億美元　推五大支柱12建議

國際貨幣基金組織與世界銀行集團於10月14日假泰國曼谷舉行的2026年度會議期間，聯同泰國政府及泰國央行正式發布「曼谷藍圖——打造具抗詐騙能力的金融服務」（Bangkok Blueprint for Fraud-Resilient Financial Services）。這套框架的發布背景，正值東南亞地區網絡詐騙活動持續肆虐，亞太區去年（2025年）因詐騙集團蒙受的損失，按聯合國毒品和犯罪問題辦公室統計至少達88億美元；而根據另一方統計，亞洲單計2024年已佔全球詐騙損失總額67%。至於全球規模，官方引述的數字介乎每年5,000億至1萬億美元之間，相當於全球GDP約3%，反映跨境網絡詐騙已演變成一個具系統性風險的宏觀經濟問題，而非單純的治安事件。

五大支柱＋12項建議　框架定位非強制

「曼谷藍圖」並非具約束力的正式政策或強制規管，而是一套供各國政策制定者、監管機構、金融機構採用的參考框架，涵蓋五大支柱：（一）建立策略與法律基礎；（二）強化詐騙風險管理全周期應對；（三）善用現有風險管理與執法框架；（四）擴大境內與跨境協作；（五）加強消費者保障與抗風險能力。框架之下再細分12項具體建議，協助各國按自身法律、機構與市場條件，識別漏洞並制定針對性應對方案。框架同時建議設立金融業網絡安全運作中心（FinOC）與反詐騙論壇，促進銀行、電訊營運商、金融科技公司與執法機構之間的資訊互通。

IMF總裁示警：AI令詐騙更具破壞力

國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃（Kristalina Georgieva）在發布會上強調：「信任是整個金融體系的基礎。隨著數字金融不斷擴展，各國必須合作打擊網絡詐騙。」她同時指出，人工智能技術的進步正令詐騙活動規模擴大、破壞力增強，數字金融過去幾年為無銀行帳戶人口打開理財大門的成果，正因詐騙活動蔓延而面臨侵蝕。世界銀行常務董事坎特（Anshula Kant）則表示：「強化防詐保障，對確保公眾可以放心使用數字金融服務至關重要。」框架亦引述國際刑警組織（INTERPOL）的評估，指網絡詐騙已與跨國有組織犯罪愈趨密不可分，被列為全球最具威脅的犯罪類型之一，與毒品販運及洗黑錢並列。

東道主泰國：曼谷方案背後地區焦慮

泰國財政部長Ekniti Nitithanprapas在發布會上直言：「數字詐騙已成為全球性問題。」泰國央行行長Vitai Ratanakorn則強調地區多年累積的應對經驗。泰方另有提及，泰國自身因詐騙蒙受的損失估計達GDP的2%，而透過當地設立的「網絡詐騙應變中心」（AOC 1441）——一個協調警方、銀行、電訊營運商與反洗錢機構的跨部門平台——已令受害人損失按年下跌42%，成為「曼谷藍圖」其中一個被引用的協作範本。泰國選址作為框架發布地，某程度上亦反映東南亞一帶多年來受跨境詐騙園區問題困擾，區內多個國家近年持續有大型清剿行動，拆除涉及詐騙及非法賭博的建築群，惟集團往往轉移陣地至鄰近地區，執法難度持續存在。

香港角度：跨境協作平台早有先行動作

雖然「曼谷藍圖」由IMF與世界銀行牽頭，但框架所倡議的跨境協作方向，與本港近年推展的執法合作方向吻合。本港警方較早前已聯同澎、文萊、加拿大、印尼、馬來西亞等9個國家及地區，透過代號「FRONTIER+」的跨境反詐騙合作平台開展聯合行動，單一輪行動已拘捕逾3,000人，涉案金額超過7.52億美元，當中本港警方拘捕870人，涉案金額約5.39億港元。本港警務處處長亦曾出席全球反詐騙相關峰會。有分析指，隨著虛擬資產平台被詐騙集團用作洗錢工具的情況上升，情報互通與跨境執法協作的重要性只會進一步提升，「曼谷藍圖」強調的跨境資訊共享機制，某程度上與本港及亞太區多地既有的協作方向互相呼應。

「曼谷藍圖」的發布反映國際金融機構已將網絡詐騙提升至與系統性金融風險同等級別的議題處理，但框架始終屬於非強制性質，最終能否壓低跨境詐騙損失，仍要視乎各國政府、金融機構以至電訊營運商能否切實落實跨境資訊共享與執法協作，而非停留於框架文字層面。

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