【美封殺DeepSeek】聯邦文職機構全面禁購移除　中方商務部外交部強烈反對　中美AI角力再升溫

當一款估值被外界視為挑戰美國AI霸權的中國大模型，一夜之間被美國政府列為「國安威脅」，徹底拒於聯邦採購門外，這場中美科技角力的戰線，是否已經由晶片擴展到演算法本身？

美國國土安全部（DHS）10月19日在聯邦公報網站發佈公告，正式下令美國聯邦文職行政機構全面移除中國人工智能企業深度求索（DeepSeek）的產品及服務，並禁止未來任何形式的採購。公告由國土安全部長馬林（Markwayne Mullin）於7月24日簽署，依據《2018年聯邦採購供應鏈安全法》（FASCSA）發出，正式文本預定10月20日刊載於聯邦公報。消息公開後，中國商務部與外交部先後表態，批評美方做法屬「泛化國家安全概念」，強烈不滿及堅決反對。

【禁令範圍】財政部、國務院、司法部均受限 國防部例外

根據公告內容，這次禁令適用於美國聯邦文職行政機構，當中包括財政部、國務院及司法部等多個重要部門，要求相關機構必須將DeepSeek產品及服務由其資訊科技系統中移除，同時禁止未來任何新採購行為。值得留意的是，美國國防部轄下單位並不在此次禁令的適用範圍內，反映今次行動聚焦民事行政機構，而非涵蓋整個聯邦政府體系。

今次禁令的法律依據，為《2018年聯邦採購供應鏈安全法》（Federal Acquisition Supply Chain Security Act，簡稱FASCSA）。該法律賦予國土安全部長（適用於文職機構）、國防部長（適用於國防部）及國家情報總監（適用於情報體系）三位官員發出供應鏈排除令的權力。有報道指出，部分聯邦合約已包含相關條款，承辦商須定期檢視系統內是否存在受限產品，並在發現後限期內申報。

【威脅理據】國安部門稱存「多重威脅向量」

國土安全部在公告中表示，DeepSeek的模型及服務對政府資訊系統構成「多重威脅向量」，主要理由圍繞數據安全及地緣政治風險。公告提到，DeepSeek的伺服器設於中國境內，而中國的法律制度賦予政府網絡及情報機關廣泛權限，可以接觸私人企業基礎設施內的數據。報道亦引述當局指出，用戶在建立帳戶及使用相關服務過程中提交的個人識別資訊及提示詞內容，有可能被傳送至中國，一旦與其他公開數據結合，或可產生針對美國人員或政府項目的「可操作情報」。

今次禁令另一個備受關注的特點，為限制範圍並不止於DeepSeek本身的產品，而是延伸至任何採用DeepSeek模型技術開發的第三方產品及服務。有報道指出，相關第三方服務涵蓋數據雲端平台及開發工具平台等整合DeepSeek模型的服務。有安全業界人士指出，這個做法將供應鏈排除令的適用範圍，由單一企業產品擴展至整個技術生態，為相關企業帶來額外的合規挑戰，亦為日後政府如何界定「受限技術」樹立新的案例。

【中方反應】商務部：借國安之名行打壓之實

對於美方今次的決定，中國商務部新聞發言人回應表示，中方對此強烈不滿、堅決反對，並指美方以所謂國家安全為由，對中國人工智能企業採取歧視性限制措施，屬於典型的「泛化國家安全概念」做法。發言人進一步批評，美方做法是將科技經貿問題政治化、工具化，「借國家安全之名行打壓遏制之實」，並敦促美方尊重事實及市場規律，立即糾正錯誤做法，撤銷有關歧視性限制措施。商務部發言人同時表示，中方將密切關注事態進展，對任何實質損害中方利益的行為，將採取一切必要措施，堅定維護自身正當合法權益，並希望美方與中方相向而行，用好中美人工智能對話機制，增進互信、管控分歧。

中國外交部發言人毛寧在10月20日例行記者會上亦作出回應，表示中方一貫反對泛化國家安全概念、將科技經貿問題政治化的做法，並強調將堅決維護中國企業的合法權益。中美兩國近年在人工智能技術領域的競爭持續升溫，由早前針對晶片出口的管制措施，到今次直接針對AI模型應用層面的採購禁令，反映科技政策角力的戰線正不斷擴大。

【事件時序】由簽署到公告 相隔近3個月

今次由禁令簽署至公告正式公開，相隔接近3個月，具體原因未有進一步說明，但報道指出實際限制措施已自7月底開始推動。對於受影響的聯邦機構而言，今次禁令意味現有IT系統內如涉及DeepSeek相關技術元件，均須展開排查及移除程序；而對於與DeepSeek有業務往來的第三方科技企業，亦須重新審視其產品是否符合聯邦採購規範。中美兩國在人工智能領域的監管角力，未來會否進一步擴展至其他應用層面，仍待觀察。

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