施政報告2026+五年規劃│9.16同日公佈│倡長者社區照顧服務券│基層派糖│安老服務│退休保障│北部都會區（持續更新懶人包）
《香港五年規劃》
行政長官李家超表示：「在國家「十五五」規劃開局之年，香港特別行政區首次制定五年規劃。這是特區政府堅持和完善行政主導、提升治理效能的重大舉措，是主動對接國家發展的戰略、更好融入和服務國家發展大局的謀劃需要，也是凝聚社會共識、團結各界力量，推動香港由治及興、實現高質量發展的行動綱領。」
又指，「制定香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030年）（香港五年規劃），要立足香港實況，訂下香港中長期發展戰略，明確發展方向、任務目標、策略重點和實現路徑，以及具有香港特色，可操作、有效的政策措施和重大項目。」
李家超期望，透過五年規劃，發展方向將更加清晰，資源配置更加有效，社會預期更加穩定，市民福祉和各地投資者利益得到更充分的保障，建設一個更開放、更包容、更自由、更繁榮、更安全的香港，成為連接國家與世界的通道橋樑和世界上更具吸引力、更具活力和更充滿機遇的國際都會，持續為以中國式現代化推進強國建設、民族復興偉業作出獨特的更大貢獻。
主要目標
- 經濟發展取得新突破。鞏固提升「四中心、一高地」，即鞏固和提升香港作為國際金融、航運、貿易中心及國際航空樞紐地位，加快建設國際創新科技中心，並打造國際高端人才集聚高地，促成科技與產業深度融合的經濟結構，以推動經濟高質量發展。強化全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產及財富管理中心、國際風險管理中心功能，構建大宗商品交易生態圈和高增值供應鏈服務中心。深化金融創新，以金融賦能產業，積極發展綠色金融、數字金融等高端金融服務。
- 國際競爭力和影響力持續提升。深化國際法律及解決爭議服務中心、區域知識產權貿易中心建設，香港作為亞太區國際法律及解決爭議服務中心的影響力顯著增強。推動香港作為中外文化藝術交流中心，文體旅融合發展更蓬勃。擴大優質高等教育，吸引更多非本地學生來港就學及全球頂尖人才和創新團隊落戶香港，提高經濟發展動能和提升國際競爭力。
- 北部都會區建設加速提效。以北部都會區作為高等教育和創新科技發展的主要增長引擎，推動教育、科技、人才一體化發展，透過產業園區、大學，以及科研機構協同發展，形成「產、學、研」深度融合的創新生態圈。同時以智慧城市理念規劃交通、房屋、綠化及公共設施，完善生活配套，將北部都會區發展為宜居宜業宜遊的大都會，進一步強化香港整體競爭力與可持續發展動能。
- 民生福祉顯著改善。持續改善社會民生，優化公共服務，提升醫療、教育、房屋、安老等民生領域的服務水平。加強勞工權益保障，完善就業支援措施，社會保障體系更精準到位。加快智慧城市建設，生活環境更宜居宜業，市民獲得感、幸福感、安全感持續增強。
- 融入和服務國家發展大局取得重大進展。積極參與國家重大戰略，深化粵港澳大灣區建設，推進前海、南沙、河套重大合作平台建設，加強與內地城市在科技創新、產業協作、基礎建設互聯互通方面的合作，對標國際高標準經貿規則，構建粵港澳大灣區規則銜接試驗田，更好擔當國家高水平對外開放的「超級聯繫人」和「超級增值人」角色。深度參與高質量共建「一帶一路」，拓展全球合作網絡，說好中國故事，為國家構建「雙循環」新發展格局和進一步深化改革開放貢獻香港力量。
22個主要指標KPI
| 項目 | 基準年 （2025年，除非另有註明） |
2030年 | 年均變化╱累計 | 屬性 |
| 經濟、創新及建設發展 | ||||
| 1. 實質本地生產總值增長（%） | 3.6 | — | 保持在合理區間、各年視實際情況提出 | 預期性 |
| 2. 勞工生產力指數增長（%） | 2.3 （2024年） |
— | 維持平穩 | 預期性 |
| 3. 空運貨物吞吐量（萬公噸） | 507 | — | 保持全球領先 | 預期性 |
| 4. 香港商品整體進出口貨值（億元）³ | 109,271 | — | 隨環球經濟擴張穩定增長 | 預期性 |
| 5. 香港服務進口和輸出總額 （億元） | 16,268 | — | 隨環球經濟擴張穩定增長 | 預期性 |
| 6. 本地創新活動總開支佔本地生產總值（%）⁴ | 1.63 （2024年） |
力爭2030年後達至3 | 年均開支增長約10% | 預期性 |
| 7. 製造及新型工業產業增加價值佔本地生產總值比重（%） | 3.8 （2024年） |
力爭2030年後達至5.5 | 年均增加價值增長約10% | 預期性 |
| 8. 全球金融中心 | 全球第三 | 強化全球領先地位 | — | 預期性 |
| 9. 全球跨境財富管理中心 | 全球第一 | 強化全球領先地位 | — | 預期性 |
| 10. 有香港境外母公司的駐港公司總數（家） | 11 070 | — | 每年平均增長約4-5% | 預期性 |
| 11. 北部都會區「熟地」五年產出量（公頃） | 120 （2021-22至2025-26年度） |
900 （2026-27至2030-31年度） |
累計增長7.5倍 | 約束性 |
| 12. 北部都會區住宅五年落成量（單位） | 11 000 （2021-22至2025-26年度） |
70 000 （2026-27至2030-31年度） |
累計增長約6.4倍 | 預期性 |
| 13. 在香港修讀經本地評審全日制專上課程的非本地學生數目（萬人） | 7.98 （2024-25學年） |
10.00 （2029-30學年） |
累計增長25% | 預期性 |
| 14. 旅遊業的增加價值（億元） | 862 （2024年） |
1,260 （2030年） |
累計增長約40-50% | 預期性 |
| 民生 | ||||
| 15. 就業人士每月就業收入中位數（不包括外籍家庭傭工）（元） | 22,200 | — | 與經濟增長趨勢同步 | 預期性 |
| 16. 因罹患四大非傳染病而早逝的風險（%）⁵ | 7.3 （2024年） |
6.9 | — | 預期性 |
| 17. 每千人口對應的醫生比（人） | 2.25 | 2.43 | — | 預期性 |
| 18. 人均公共醫療衞生經常性開支（元） | 18,000 （2024-25年度） |
— | 維持上升 | 預期性 |
| 環境保護 | ||||
| 19. 單位本地生產總值碳排放（即碳強度）比2020年降低（%） | 12.3 （2024年） |
— | 32.5 （2030年對比2024年累計降低%） |
約束性 |
| 20. 零碳能源在發電燃料組合中所佔的比例（%） | 25 （2024年） |
30 | — | 約束性 |
| 21. 大氣PM2.5平均濃度（微克╱立方米） | 15 | 14 | — | 約束性 |
| 22. 全港地表水水質指標整體達標率（%） | 88 | 90 | — | 約束性 |
施政報告2026前瞻及各界建議
長者社區照顧服務券
面對人口老化，完善安老服務與退休保障制度是一大議題。立法會議員植潔鈴表示，安老政策必須繼續以居家安老為本，院舍照顧為後援，同時以灣區養老為輔，互為經緯。她期望政府增加「長者社區照顧服務券」的數額，甚至日後可檢討再加大名額，並應參考現時實際成本開支、通脹調整。
又建議，政府可放寬申請資格，使更多長者符合資格使用，例如讓非《中央輪候冊》的長者亦可經指定醫療機構確認後申請使用社區券，又認為政府應考慮與地區團體例如關愛隊等建立恒常合作機制，使居家安老的長者及他們身邊的照顧者，獲得合適的照顧服務。
「智慧安老」應對人口老齡化
另外，立法會陳穎欣表示，政府需要儘快完善照顧者資料庫，確保高風險長者能夠得到所需的服務，同時應為全港獨居長者提供有效、低成本的樂齡科技，融入「智慧安老」。
立法會議員管浩鳴表示，香港老年人口持續增加，安老、醫療、生育及房屋等社會議題相互牽連，建議政府應最少由副司長或以上層級的高級官員，專責統籌應對人口老齡化相關政策，以加強跨部門協作與長遠規劃。他指，新加坡早在十多年前已「超前部署」應對超高齡社會，強調「人家不是今日才開始做」。
「民青局—聯合國青年領袖實習計劃」
有報道指政府將推出「民青局—聯合國青年領袖實習計劃」，為本港青年提供聯合國轄下不同機構實習崗位。立法會議員林琳表示，若然上述建議消息屬實對香港青年來說是好事，既可讓青年對世界觀有認識，更可理解國家在國際治理上的角色，亦可向國際間說明「一國兩制」。
一站式境外電影拍攝支援組
據了解，施政報告將提出由文創產業處牽頭成立境外電影拍攝支援組，為在香港取景的海外及內地電影攝製團隊處理拍攝申請，包括辦理工作簽證及統籌臨時交通安排等。
立法會議員霍啟剛稱，香港既有享譽盛名的夜景及自然生態景點，可供電影取材，但長遠須提供經濟資助，吸引大製作選址香港。
他指出：「如果有外面團隊來香港，對周邊經濟生態例如酒店、旅遊都有直接或間接性的經濟效益，可以設立相關比例，團隊來到香港的時候，要僱用多少香港本地人員，有提供就業機會，資助可用不同百分比掛鈎。如果電影可對外展示到香港的風貌，提升香港國際知名度，亦都可以相關資助及補貼掛鈎。」
