【北京無人機全域禁存】11月15日起連放在家中都犯法　核心部件都要搬離京城　三招限期處置

北京市人大常委會日前表決通過新修訂的《北京市無人駕駛航空器管理規定》，將於 2026 年 11 月 15 日起正式實施。據報道，新規例確立「全域禁存」原則，除了禁止在北京市行政區域內進行無人機飛行活動，更全面禁止持有及存放無人機及其核心部件，甚至禁止運輸、攜帶無人機及核心部件進入北京市行政區域。換言之，屆時北京市全境將被劃為無人駕駛航空器管制空域，性質上等同一次「無人機大清零」。

【史上最嚴】不止禁飛　連放在家中都犯法

過往各地對無人機的規管，大多集中於「禁飛區」的概念 — 即劃出機場、政府建築物等敏感地帶，限制無人機在該範圍上空飛行，但擁有及存放無人機本身並不違法。今次北京的新規例，性質明顯不同。

據官方公布，新規例明確將北京市行政區域全域列為管制空域，除法規另有規定外，不論是個人抑或單位，一律不得在市內持有、存放無人機及其核心部件，亦不得運輸、攜帶相關器材進入北京市。換言之，即使完全不打算飛行，單純將一部無人機放在家中，都已經觸犯規例。這種由「限飛」升級至「限存」的做法，在內地大城市中相當罕見，反映當局對無人機構成的潛在風險，取態已經明顯轉趨保守。據報道，違反禁飛規定者，公安機關可沒收涉事無人機，並處以罰款；違反持有、存放、運輸等規定，個人及單位同樣須承擔相應罰則。

【背景疑雲】中信大廈撞機事故　觸發全面收緊？

新規例出台前夕，北京市內一宗涉及高樓的撞擊意外，一直被外界視為政策收緊的重要背景。

據報道，今年 6 月下旬，北京朝陽區一座地標性高樓（即俗稱「中國尊」的中信大廈）附近，發生一宗小型航空器墜毀意外，造成一死、十多人受傷。事件曝光後，北京市隨即加強對低空飛行物的管制，並展開為期數月的立法修訂程序。需要澄清的是，據報道涉事的是一架有人駕駛的輕型運動航空器，並非無人機；惟事件觸發社會對低空安全的廣泛關注，被認為是促成今次無人機規例大幅收緊的社會背景之一。官方公布的新規例文本本身，並未明言將撞機事故列為直接立法理由，故相關因果關係應以「據報道」的背景資訊視之，不宜過度演繹。

【限期處置】三條出路　現場回購最高有津貼

面對規例即將生效，北京當局亦提供多個渠道，方便市民在限期前處置手上的無人機。

據報道，北京市開放三種處置渠道：其一是現場回購，由官方按一定比例回收無人機，並提供分級津貼；其二是報廢回收，市民可將器材送往指定回收點銷毀；其三是寄遞出京，透過郵政渠道將無人機運離北京市範圍，部分時段更提供免費寄遞服務。三種渠道的津貼金額，均隨時間推移而遞減，愈早處置、補貼愈高，變相鼓勵市民盡早行動，不要拖到最後限期才處理。對於北京市內為數不少的航拍愛好者、物流測試單位以至農業植保無人機使用者而言，這個安排無疑意味著要在短時間內，重新規劃器材的去向。

【行業影響】航拍愛好者與商業應用首當其衝

規例一旦生效，受影響的並不止一般消費者，更觸及一整條無人機相關產業鏈。

北京作為內地其中一個無人機應用最活躍的城市，涵蓋航拍攝影、物流配送測試、農業植保、電力巡檢等多元場景。全域禁存意味著，相關企業日後如需使用無人機進行商業測試或作業，恐怕要將設備及團隊遷往北京以外地區，變相推高營運成本。對普通市民而言，過往購入用作興趣的航拍機，亦須在限期前妥善處置，否則一旦被發現持有，隨時觸犯規例。分析認為，今次收緊反映內地城市在低空安全與公共秩序之間，開始傾向以更嚴厲的手段防範風險，未來會否有其他大城市跟隨北京模式，仍然值得持續留意。

北京今次以「全域禁存」處理無人機議題，力度之大在內地城市中屬先例。從限飛走到限存，反映當局對低空安全風險的判斷已經改變，但同時亦為航拍愛好者與相關產業帶來實際挑戰。11 月 15 日這條死線一到，北京市內是否真能做到「無人機清零」，抑或催生地下交易與灰色地帶，仍然有待時間驗證。

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