【特朗普開條件收中國車廠】容許在美設電動車廠僱美工人 但堅持維持事實禁進口中國製汽車 為特習會前鋪路

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當一位總統一方面表示歡迎中國車廠來美國設廠,另一方面卻堅持中國製汽車永遠不准進口,這究竟是對華示好的破冰之舉,還是另一種形式的貿易保護主義?

美國總統特朗普在接受霍士新聞節目訪問時表示,若中國汽車製造商願意在美國本土開設工廠生產汽車,並聘用美國工人,他對此可以接受,但同時重申會維持事實上禁止中國製造汽車進口美國的政策。訪問於9月中曝光,正值特朗普與中國國家主席習近平預計約兩星期後在華盛頓舉行會面之前,令外界關注中美貿易磨擦會否在峰會前出現鬆動。

「日本都係咁做」特朗普鬆口設廠條件

特朗普在訪問中被問及是否會考慮容許中國車企來美設廠時表示:「如果中國想過嚟開廠喺呢度整車,我覺得OK。」他以日本汽車廠商在美國設廠的做法作比較,強調重點在於聘用當地工人:「日本都係咁做,但佢哋請我們的人。最緊要嘅係佢哋請我們的人,用我們的人。」特朗普將「開廠」與「進口」清晰區分,指容許外國車企在美國本土投資設廠、創造當地職位,與直接進口成車銷售屬於兩件不同的事。他多次強調,聘用美國工人是任何合作框架的核心前提,暗示日後若有具體安排,僱員本地化比例將成為關鍵條件。

入口禁令不變 特朗普警告市場會被「淹沒」

儘管在設廠問題上鬆口,特朗普同時明確否認會放寬對中國製汽車的入口限制。他表明:「我們不容許佢嘅車入嚟美國,從來都冇容許過。」他警告,若現有限制被撤銷,美國汽車市場將會被中國產品「淹沒」(overrun)。特朗普亦劃下另一條紅線,明確拒絕中國車企經第三地迂迴出口至美國的路線,直言不接受車廠在墨西哥設廠、以低成本生產後再經陸路運入美國銷售。現行機制包括對中國進口汽車徵收高額關稅,以及商務部對「聯網汽車」(connected vehicle)相關系統設下的限制,兩者均維持不變。

特習會前奏 車廠遊說各有盤算

特朗普此番言論出現在與習近平會面前約兩星期,時機敏感。有消息指,福特汽車行政總裁法利(Jim Farley)與政府官員今年較早時曾就中國車企在美設廠的可能框架進行初步討論,包括如何在容許投資的同時保障本土車廠利益,但當時未有具體結論。美國車廠陣營一直向政府施壓,要求在對華談判中不要輕易向中國車企開放美國市場,並促請國會盡快立法,永久禁止中國品牌汽車進口。特朗普今年初在底特律經濟俱樂部演說時亦曾表達類似態度,顯示這並非臨時表態,而是他一貫的政策傾向——以「設廠換職位」作為對華強硬立場中留有的彈性空間。

議題 特朗普立場 洞察
中國車廠在美設廠 可接受,前提是聘用美國工人 以「本地就業」換取投資開放,符合其一貫「美國優先」框架,亦為峰會前預留談判彈性
中國製汽車直接進口 維持事實禁令,警告市場會被淹沒 顯示鬆綁僅限於「資本與生產」層面,非市場准入層面,對美國車廠威脅相對有限
經第三地(如墨西哥)轉口 明確拒絕 堵塞規避關稅漏洞,反映政府已預視車企可能繞道操作
美國車廠陣營態度 要求國會立法永久封殺 本土業界擔心即使設廠附帶條件,長遠仍會被中國技術及成本優勢侵蝕市佔

設廠換合作空間 但落實仍有變數

分析認為,特朗普此次表態顯示中美在汽車產業議題上或有有限度的合作空間,但「僱用美國工人」屬原則性表述,並無提及具體僱員比例、資本規模或審批機制等細節,意味實際能否落實,仍要視乎特習會後續談判進展及美國國會、車廠陣營的反應而定。中國品牌車企如比亞迪(BYD)、吉利汽車等近年憑技術與成本優勢在全球市場擴張迅速,亦已進入加拿大及墨西哥市場,令美國本土車廠更為警覺。

特朗普鬆口容許設廠,某程度反映他希望在峰會前釋出善意訊號,但入口禁令維持不變、亦明確排除經第三地轉口的做法,說明底線並無實質鬆動。最終方案能否成形,仍需視乎峰會談判結果與美國國內政治角力。

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撰文:經一編輯部