【派糖爭議】特朗普突拋5000美元分紅　關稅收入資金來源成疑　合法性惹熱議

美國總統特朗普近日拋出一項「特朗普分紅」（Trump Dividend）構想，聲言若共和黨在 11 月 3 日中期選舉同時保住眾議院及參議院控制權，將向每名成年美國公民派發 5,000 美元。以美國約 2.4 億名成年公民計算，若承諾照字面全數兌現，總支出將高達約 1.2 萬億美元。消息指，方案構思源於特朗普政府近年徵收的關稅收入，但白宮及國會至今未有正式立法方案，計劃仍停留在口頭承諾階段，合法性、資金來源與執行細節均引發廣泛質疑。

派錢承諾：勝選才可獲發

據報道，特朗普是在 9 月 9 日於達拉斯舉行的共和黨中期選舉造勢大會上首度提出今次方案。他在台上表示：「如果共和黨同時贏得眾議院同參議院，因為我們有巨大的經濟成就，我將向每一位成年公民派發 5,000 美元的分紅。」他並強調，「如果共和黨贏了，你們就跟著贏，可以獲發 5,000 美元」，將派錢承諾與選舉結果直接掛鈎。特朗普又提到，相關款項須在美國境內使用。由於言論明確將金錢利益與特定選舉結果綁定，隨即觸發外界對選舉賄賂法例的討論。消息指，白宮方面對合資格門檻交代甚少，未有公布具體收入上限；副總統萬斯則曾暗示，高收入人士有機會被剔除在外或獲發較少金額，但截至目前未有任何正式規則公布。

關稅收入來源：埋單金額差天共地

方案資金來源方面，萬斯提出可動用近年關稅戰帶來的收入支付分紅，惟多方測算均顯示，現有關稅收入規模與 1.2 萬億美元的總開支相距甚遠。有機構估算，美國財政年度（截至 9 月 30 日）至今累收關稅收入約 1,670 億美元；亦有測算指，特朗普政府由 2025 年 1 月至 2026 年 7 月期間，累計關稅收入約 3,000 億美元，當中逾 1,000 億美元其後因法院裁決而需要退還。兩組數字口徑不同，但共同指向同一結論：即使將全部關稅收入撥作分紅，亦難以覆蓋承諾金額，若要足額兌現，勢必需要額外舉債或削減其他開支。有分析並警告，若最終以發債方式支付,巨額新增國債供應疊加通脹憂慮，有機會令債市承壓,推高美國政府借貸成本。

值得留意的是,今次「5,000 美元」方案與特朗普政府去年底曾提出、金額為 2,000 美元且設有收入上限（家庭年收入低於約 10 萬美元)的「關稅分紅」構想並非同一版本,兩者細節、金額及合資格門檻均有明顯落差,反映方案本身仍在不斷變化,未有定案。

合法性疑雲：憲法、國會撥款權與選舉法三重考驗

法律層面上，多方消息指出，方案本身涉及至少三重爭議。第一，根據美國憲法,聯邦政府開支須經國會批准,行政部門無權自行撥款派錢,故計劃若要落實,必須先獲國會立法通過。目前共和黨雖然些微控制參眾兩院,但參議院表決門檻為 60 票,民主黨足以憑程序阻撓法案通過,故計劃能否成事仍屬未知數。第二,由於特朗普將派錢與共和黨勝選直接掛鈎,有法律專家指出,相關言論的表述方式,與聯邦法典中禁止以金錢利誘選民投票的條文（涉及賄選罪行的相關法例）字面上頗為吻合,惟亦有前聯邦檢察官認為,實際檢控難度極高,而且相關言論日後亦可能被法院視為總統職務範圍內的言論而獲得豁免。第三,關稅收入本身的合法性亦存在陰影——美國最高法院今年 2 月已就特朗普援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）徵收部分關稅一事作出裁決,裁定總統無權單憑該法例無限度開徵關稅,意味相關關稅收入的長遠穩定性同樣成疑,一旦收入基礎動搖,分紅計劃的財政根基將更形脆弱。

計劃細節與現況一覽

綜合多方消息,今次方案目前仍處於構思及政治宣傳階段,尚未進入正式立法程序。

結語：一張未有下文的支票

從目前公開資訊看,「特朗普分紅」現階段更接近一項政治宣示,而非有明確財政及法律基礎的政策方案。無論是資金來源、合資格門檻,抑或計劃本身是否觸及選舉法紅線,都尚未有清晰答案,而美國最高法院對關稅授權的裁決,亦令原本被寄予厚望的「關稅埋單」構想蒙上陰影。計劃最終能否成事,以至會否演變成一場單純的選舉語言,仍需視乎 11 月中期選舉結果,以及國會後續能否就撥款立法達成共識。

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