【特朗普擬徵留美工作費】國際畢業生OPT恐徵10萬美元　逾30萬留學生受影響　手法仿H-1B惹爭議

美國政府正研究向持有學生簽證的外籍大學畢業生，就其「選擇性實習訓練」（Optional Practical Training，簡稱OPT）計劃徵收10萬美元（約78萬港元）費用。據報道，有關方案目前仍在國土安全部內部研究階段，尚未有最終決定；白宮方面回應指「暫無迫在眉睫的政策變動」，但未有否認方案正在研究之中。OPT計劃容許外籍畢業生於美國從事與所學專業相關的工作一至三年，是外國留學生畢業後留美工作的主要途徑之一。

【新規詳情】OPT留美工作恐徵10萬美元

據報道，這項擬議收費直接針對OPT計劃參與者，金額與早前特朗普政府提出、其後被聯邦法官裁定違法的H-1B工作簽證10萬美元徵費方案完全一致。根據公開資料，目前受惠於OPT計劃留美工作的外籍畢業生介乎約30萬至逾41.9萬人不等（兩方數據來源略有出入），佔美國外國留學生總數約四分之一。國土安全部方面認為，OPT計劃存在被濫用作簽證詐騙及非法逾期居留的漏洞，因此將其列為優先整頓對象。惟目前尚未有官方說明，若方案落實，費用應由學生、大學抑或僱主承擔。

【背景脈絡】對比H-1B徵費　法院早前裁定違法

今次OPT徵費方案並非憑空出現。特朗普政府早前已提出向H-1B工作簽證徵收同樣10萬美元的費用，惟方案其後被美國聯邦法官裁定違法，未能落實。今次OPT徵費方案的金額與手法幾乎完全複製H-1B先例，被外界視為政府在受挫後另闢蹊徑、試圖以另一簽證類別達致同樣目標。據報道，國土安全部同時正籌備更廣泛的OPT監管修訂，預計今年秋季公布，當中包括以新的簽證延期要求取代現行「身份存續期」（duration-of-status）框架，意味OPT制度未來或迎來結構性改動，而非單一收費項目。

【影響評估】矽谷華爾街人才佈局受衝擊

對科技、工程及金融服務業而言，OPT計劃一直是招攬海外STEM（科學、科技、工程、數學）人才的重要渠道。業界人士指出，國際畢業生有助填補美國本土STEM人才缺口，是維持創新競爭力的關鍵一環；多間美國大學亦擔心，若徵費方案落實，將進一步打擊本已受簽證審批延遲及審查趨嚴影響的國際招生工作，衝擊大學依賴國際學生學費的收入來源。對於正計劃赴美升學或已在當地攻讀學位、寄望畢業後留美發展的學生而言，這項尚未拍板的方案已足以構成一重不確定性。

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