【貿易地震】美參院86票對12票過關　制裁俄羅斯能源法案　中印面臨最高100%關稅

美國參議院周二（28日）以86票對12票的壓倒性比數，通過就制裁俄羅斯能源相關法案啟動終止辯論程序，為法案最終表決鋪路。法案核心內容，是授權對購買俄羅斯石油及天然氣的主要國家徵收最高100%的進口關稅，矛頭直指中國及印度兩大買家，一旦落實或將重塑全球能源貿易格局。

【劍指五國】法案鎖定俄油最大買家 中印首當其衝

法案條文訂明，將鎖定過去12個月內購入俄羅斯能源規模最大的五個國家或地區，對其輸美貨品徵收最高100%的懲罰性關稅，目的是切斷俄羅斯的能源出口收入，向其施加經濟壓力。

根據現有貿易數據，中國及印度長期為俄羅斯原油的最大及第二大買家，被視為法案的主要目標；另有國家亦被點名可能牽涉在內。有份參與法案的參議員形容，中印兩國是俄羅斯戰爭經濟的主要資金來源，是次法案正正針對相關國家的能源進口行為。

【條文修訂】關稅比率由500%降至100% 留有豁免彈性

法案原先曾提出對相關國家徵收最高500%的關稅，惟經過多輪修訂後，最終版本已降至最高100%，並加入條文，容許總統在取得國家安全理據下，豁免相關制裁，為外交手段留有彈性。

法案同時要求，在生效後30日內向涉及協助俄羅斯規避制裁的金融機構實施制裁。法案目前已取得逾60名參議員連署支持，反映跨黨派對加強制裁俄羅斯的取態日趨一致，惟仍有議員擔心，賦予總統大規模徵收關稅的權力，恐加劇整體貿易政策的不確定性。

【兩難局面】中印面對能源與關稅取捨 供應鏈恐現變數

對於印度而言，法案一旦落實將帶來兩難局面——今年6月，印度購入未經加工的俄羅斯原油量按年急增約34%，創歷史新高，佔俄羅斯原油出口收入約36%，能源進口與關稅風險之間的取捨將更趨複雜。

至於中國，市場預期若最終被納入制裁名單，或會採取反制措施，包括收緊稀土等關鍵原材料的出口管制，令中美貿易緊張關係進一步升溫。法案最終能否在參眾兩院全數過關，以及具體執行細節，仍有待觀察。

這場圍繞俄羅斯能源出口的關稅角力，本質上是美國向俄烏戰爭施壓的延伸戰線，惟牽連的卻是全球最大的兩個能源進口國。法案最終條文如何拍板、會否正式點名相關國家，以至各國會否轉向反制，都將是未來數週國際貿易市場的觀察焦點。

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