【AI城市大腦惹監控爭議】財赤196億仍斥2億建系統 銳眼鏡頭擬增至6萬支 陳國基:絕非監控個人
根據政府在《第一個五年規劃》及《施政報告》中提出的方案,「AI城市大腦」旨在把原本分散於運輸、渠務、水務、路政、應急系統甚至1823熱線的數據逐步打通,首階段預算約2億港元,以「政府雲」及保安局緊急事故監察及支援中心為基礎,接入山泥傾瀉、水浸、交通燈及水浸預警等系統。
陳國基:問題不在無數據 而在部門「各自為政」
陳國基形容,政府目前最大的問題並非缺乏數據,而是各部門系統各自為政,未能有效整合共用。他舉例指,透過城市大腦整合的數據,日後可直接交予運輸署等部門即時調配資源,藉此提升應急反應速度。行政長官李家超則把AI的價值放在「預測」層面,並透露土木工程拓展署已利用AI評估山泥傾瀉風險,準確度可達九成以上,較現有系統有所提升,反映政府希望以數據預測取代事後應對。
銳眼鏡頭擬增至6萬支 4年助破899宗案件
警方「銳眼計劃」自2024年4月起推行,首階段已自行安裝約5,000支閉路電視,並接入約6,000支其他政府部門及機構鏡頭,即時運作鏡頭已逾11,000支。據報道,由2024年4月至今年1月,系統已協助偵破899宗案件,包括6宗謀殺及30宗搶劫等嚴重罪案。立法會財務委員會其後通過約40.6億港元撥款,支持計劃第二及第三階段擴展,警方計劃每年再增加逾2萬支鏡頭,令2028年全港鏡頭總數增至約6萬支,其後因應北部都會區等新發展區域需求,再額外加裝約6,500支。
| 項目 | 金額/數字 | 洞察 |
| 首4個月財政赤字 | 約195.9億港元 | 計及發債482億及還債117億後仍見赤字,反映經常性收支失衡 |
| 7月底財政儲備 | 約6,460億港元 | 較高峰期已顯著縮水,理財空間持續收窄 |
| AI城市大腦首階段預算 | 約2億港元 | 金額相對全年開支不算龐大,但屬新增非必要開支 |
| 銳眼計劃第二、三階段撥款 | 約40.6億港元 | 真正大額支出在鏡頭擴展而非「大腦」本身 |
| 2028年全港鏡頭總數 | 約6萬支 | 由現時約1.1萬支大增逾4倍,覆蓋密度大幅提升 |
效率與私隱之間 監控疑慮未完全消除
政府強調「AI城市大腦」與「銳眼計劃」性質不同,前者聚焦交通及應急管理,後者則屬治安工具,兩者僅在數據層面有限度連接,並非合併為單一監控系統。然而,隨着鏡頭數目由數千支急增至數萬支規模,加上警方已計劃於商場試行人臉識別功能,公眾對於龐大鏡頭網絡日後會否擴大用途、數據會否跨部門共用作個人追蹤,仍存有疑慮。政府雖多次澄清系統「不涉個人資料」,但在缺乏獨立監管機制及具體數據使用範圍公開說明的情況下,質疑聲音短期內難以完全平息。
政府財政持續承壓,2026/27年度預算案原預計經營帳目有約119億港元盈餘,但資本帳目赤字高達約901億港元,須靠發債約1,600億港元及償還597億元債務後,才勉強錄得221億元綜合盈餘。在此背景下,如何在有限公帑與城市管理效率之間取得平衡,同時確保市民私隱不被犧牲,將是「AI城市大腦」及「銳眼計劃」未來能否獲得社會廣泛認受的關鍵。
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