建立營造師註冊制度——提高工地管理的專業定位 刻不容緩

在香港高密度發展環境下，建造工程日趨複雜，對工地管理專業要求持續提升。現行機制下，業主、承建商、分包商及顧問團隊權責混淆交疊，易出現「管理縫隙」。

營造師負責現場統籌協調，卻缺乏法定身份與清晰權限，長期面臨有責無權的困境，難以有效監管及落實問責。所以透過設立營造師註冊制度，以法例清晰界定專業職能，涵蓋施工方案審核、工地安全監管、工程進度及品質管控，落實權責對等。既能解決職能重疊、責任推卸等問題，亦能提升工地管理透明度，從制度層面鞏固建造安全，全面提升工程質素。

多元化的會員組成 與國際制度接軌

香港營造師學會會員涵蓋業主、顧問、承建商、分包商，以及建築師、工程師、測量師與授權簽署人員，背景多元、實務經驗豐厚，充分反映業界整體需求，為行業制度建設奠下穩固基礎。

環觀國際，相關專業註冊及規管制度已行之有年：中國內地實施強制建造師註冊制度；英國則採用能力為本的專業評核；而新加坡方面，則以專業學會認證作基礎並由政府背書，使其認證在政府招標中可作為學歷替代選項。香港營造師學會已與內地、新加坡業界組織建立合作聯繫，會員資歷亦獲英國專業機構認可，具備良好的國際接軌條件。

立法規管的必要性

現時本港建築師、工程師、測量師均設有「法定自我規管」機制，惟營造管理專業尚未納入法定監管，從業人員無須註冊便可執業，存在明顯制度缺口。 因此，推行營造師法定註冊制度，透過強制註冊確保工程管理人員質素，可有效提升行業專業操守與服務水平。

配合發展需要 應對人力挑戰

隨着「十五五」規劃明確加快北部都會區建設，建造業議會於2026年4月發布的《建造業人力預測報告》指出，2027至2030年間營造師將出現高於15%至25%的短缺，業界面臨人手不足的挑戰。完善註冊及認證體系，有助系統化培育專業人才，強化行業認受性，提升建造業整體吸引力與長遠競爭力。

總括而言，營造師在整合設計與施工之間是核心樞紐，亦是工地安全與工程質素的關鍵把關者。推動註冊制度不單是專業發展的需要，更可在制度層面釐清權責、落實問責，從源頭提升工地安全水平，保障前線人員生命安全，並由根本改善施工管理，帶動香港建造業整體邁向更高台階的關鍵一步。

香港營造師學會副會長梁遠成營造師