【習近平9月訪美】白宮籌備混亂惹北京不安　11年來首次國事訪問　300億美元關稅成唯一亮點

據悉，習近平計劃於9月24日對美國展開國事訪問，時間點正值多國領袖齊聚紐約出席聯合國大會期間。這將是習近平自2015年以來首次對美國進行國事訪問，象徵意義重大。然而，據報道，中方官員透露，白宮方面的籌備工作進展緩慢，距離落實具體成果仍有相當距離。有消息人士指出，目前美方尚未有任何官員或機構被正式指派專責統籌是次訪問，工作層面的接觸大多停留在禮賓與行程安排等例行事務，未見有清晰的領導架構。

【籌備真空】白宮無人「話事」　國務院近乎缺席

據報道，是次訪問籌備工作的核心問題，在於美方缺乏明確的統籌機制。消息指，今次情況與今年5月特朗普對北京進行的訪問類似——當時主要由財政部及美國貿易代表辦公室主導籌備，國務院則基本未有深度參與。今次亦呈現相同格局，國務卿盧比奧上月曾公開表示，訪問正按計劃進行，並指中方持續派員赴美商討細節；惟據了解，實際操作上仍是雙方工作人員在缺乏高層領導的情況下各自推進，未見有整體協調的跡象。有評論指出，籌備工作若持續欠缺專人統籌，恐令雙方在禮儀安排、議程設定等關鍵細節上出現落差。

【內部分歧】強硬派vs緩和派　白宮調子未定

值得留意的是，白宮內部對於應以何種姿態接待習近平，據悉存在明顯分歧。以白宮副幕僚長為首的強硬派幕僚，主張應藉是次訪問向中方展現強硬立場、爭取最大談判籌碼；惟另有部分官員則傾向採取緩和態度，希望藉訪問修補近月因貿易及科技管制爭議而趨緊張的雙邊關係。據報道，在此期間，美方已陸續採取多項對華施壓措施，包括將數十間中國企業列入強迫勞動進口黑名單、限制人形及四足機械人進口，以及對無人機及相關零件加徵最高100%關稅，同時游說多國夥伴不要加入以中國為主導的人工智能聯盟。分析認為，這種「邊施壓、邊籌備」的做法，正正反映白宮內部路線未有定案。

【北京憂慮】禮儀資訊掌控權在美　北京欲保應對主動權

由於國事訪問的禮儀安排、活動場地以至資訊發布，主要由白宮一方主導，北京方面據悉擔心，若雙方溝通不足，將削弱中方應對輿論走向、預防意外事件的能力。訪問將在美國本土舉行，對北京而言本身已是一項挑戰——過往曾有情況顯示，議程討論一旦涉及個別官員，其後該官員遭撤換或調任，繼任者未必掌握此前已達成的共識，令籌備工作出現斷層。目前雙方唯一取得具體進展的議程，是雙方原則上同意、規模約300億美元的對等關稅削減框架，此框架源自今年5月雙方成立的貿易委員會磋商機制，據了解已進入徵詢業界意見階段，力爭在9月訪問前敲定產品清單。

【峰會背景】5月北京會晤定調「建設性戰略穩定」

今年5月，習近平與特朗普在北京舉行會晤，雙方同意構建「建設性戰略穩定關係」，並成立貿易委員會及投資委員會等機制，作為雙邊關係的階段性成果。然而，據報道，近月兩國在關稅、出口管制及科技領域接連採取針鋒相對的措施，令這份「穩定」框架面臨實質考驗。分析普遍認為，即使9月訪問如期舉行，雙方能否在有限時間內拿出具體成果，仍是未知之數；若籌備工作持續缺乏統籌，不排除訪問最終將側重於政治象徵意義，多於實質政策突破。

籌備工作能否在餘下數周內迎頭趕上，將直接影響這場「十一年一遇」國事訪問的實際成色。對北京而言，缺乏清晰對接窗口，意味著在細節談判與輿論應對上都要更加審慎；而對白宮來說，內部路線之爭若未能盡快收斂，恐怕會令這場備受矚目的外交場合，淪為各方各自表述的政治舞台。最終能否將「建設性戰略穩定」的說法轉化為具體成果，仍需視乎往後數周的實質進展。

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