【首任特首董建華離世】享年89歲 任內推八萬五建屋計劃 樓價五年蒸發七成 23條立法觸發50萬人上街

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香港特別行政區首任行政長官董建華,於9月8日晚上在家人陪伴下辭世,享年89歲。這位掌舵香港回歸後首八年的特首,任內既遇上亞洲金融風暴與沙士(SARS)夾擊,亦推出多項影響深遠的經濟政策 — 從大幅增建公營房屋的「八萬五」,到觸發50萬人上街的23條立法,其管治遺產至今仍是香港經濟史繞不開的一頁。

董建華1937年在上海出生,父親為已故航運巨頭,家族經營遠洋船隊生意。他在英國利物浦大學修讀船舶工程畢業後,先後在美國企業及家族航運公司工作,1969年回港協助打理家族生意。1996年12月,他當選香港首任行政長官,並於1997年7月1日回歸當日就職,其後不經競爭連任第二屆。2005年3月,他以健康為由辭去特首職務,同日獲委任為全國政協副主席,直至2023年換屆卸任。據報道,其辦公室發出訃告,形容他「為人剛正不阿,胸懷家國」。

【八萬五爭議】樓市五年蒸發七成 中產變負資產

董建華上任後首份施政報告,即提出被稱為「八萬五」的建屋計劃,目標是每年供應不少於85,000個住宅單位,冀十年內令七成香港家庭可以自置居所,並將輪候公屋的平均時間由6.5年縮短至3年。這項增加房屋供應的政策,原意是紓緩樓價高企的民怨,惟計劃推出後不久,亞洲金融風暴襲港,樓價與大量新增供應同時夾擊之下急速下滑。據報道,普遍私人物業在其後五年多內貶值約七成,大批中產業主因而淪為負資產,社會怨氣持續多年未散。及至2000年,董建華回應傳媒查詢時表示,政府自1998年起已再沒有提及八萬五政策,形容政策「已不存在」,惟未有正式公開撤回,被視為政策管治手法的一大爭議點。

任內大事 內容 洞察
八萬五建屋計劃 目標每年建屋85,000伙,樓價其後五年多累跌約七成 負資產問題延續多年
亞洲金融風暴 1997至1998年席捲香港,重創樓市與股市 疊加房策放大跌幅
沙士(SARS) 2003年疫情重創零售、旅遊及整體經濟 其後催生自由行政策
23條立法 2003年觸發約50萬人上街,草案最終撤回 2005年黯然辭職的關鍵背景之一

【23條風波】50萬人上街 兩年後「腳痛」下台

董建華任內另一項重大爭議,是2003年推動《基本法》第23條國家安全立法。草案一度觸發大批市民不滿,同年7月1日約50萬人參與遊行反對立法,最終在建制派內部出現異議、原有支持力量轉向之下,政府被迫撤回草案。這場風波加上沙士疫情期間管治備受質疑,被視為動搖其管治威信的轉捩點。兩年後的2005年3月,董建華以健康為由提早辭去行政長官職務,社會普遍以「腳痛下台」形容其離任方式,其八年任期亦由此劃上句號。

【經濟遺產】自由行與CEPA為沙士後港經濟解困

儘管八萬五與23條立法備受爭議,董建華任內亦有政策至今仍深刻影響本港經濟結構。據報道,沙士疫情重創本港消費與旅遊業之後,中央政府放寬內地旅客來港的個人遊(自由行)安排,並與香港簽署《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA),為當時陷入低谷的本港零售及服務業帶來新的資金與客源,亦奠定其後十多年內地旅客訪港消費的基本格局。對比八萬五政策的急煞車式退場,自由行與CEPA被部分經濟評論視為其任內較為正面的經濟政策遺產。

董建華辭世的消息,令社會再次回顧香港回歸初年的管治與經濟軌跡。從八萬五到自由行,從金融風暴到沙士疫後復甦,這段時期的政策得失,至今仍是研究香港樓市週期與經濟結構轉型的重要參照。

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撰文:經一編輯部