【美太陽能重稅出爐】印度反傾銷稅飆123% 印尼老撾同遭重稅 綜合稅率上望234%
美國商務部近日就來自印度、印尼及老撾的晶體矽光伏電池及組件反傾銷及反補貼調查作出終裁，三國產品將面臨介乎65%至234%的綜合稅率。當中印度反傾銷稅率高達123.04%，反補貼稅率126.09%；印尼反傾銷稅率94.36%，反補貼稅率介乎73.2%至173.7%；老撾反傾銷稅率65.43%，反補貼稅率介乎82.03%至153.67%。三國合計佔美國2025年太陽能進口總值約45億美元，佔比接近三分之二。
調查源起：美國本土廠商聯手施壓
本次調查由美國太陽能製造與貿易聯盟發起，成員包括第一太陽能（First Solar）、韓華Qcells（Hanwha Qcells）及Mission Solar Energy，於2025年中提出申訴，指控三國廠商以低於成本價傾銷產品，擠壓本土製造商生存空間。今次終裁稅率遠高於今年較早時公布的初判——當時印尼初判反傾銷稅率僅35.17%、老撾22.46%，終裁大幅上調，反映調查機關認定傾銷及補貼幅度較預期嚴重。
供應鏈轉移未能避關：東南亞新戰場
印度、印尼及老撾近年成為部分太陽能製造商規避早年對中國內地及東南亞四國（柬埔寨、馬來西亞、泰國、越南，即「Solar 2」案）反傾銷措施的新生產基地，藉轉移產能延續對美出口。今次「Solar 3」案顯示美國貿易部門持續擴大追蹤範圍，意味相關產能轉移策略的操作空間進一步收窄，亦令部分廠商需要重新規劃全球生產布局。
拍板時間表：十月中ITC投票是關鍵
今次商務部終裁只屬程序其中一環，稅令要正式生效仍須待美國國際貿易委員會（ITC）於10月14日就相關進口是否損害美國本土產業作出終判。若ITC投票結果為肯定，商務部預計於11月2日前後正式發出徵稅令；若結果為否定，整項調查將告終止，稅率亦不會落實，形成一個月的觀察期。
連鎖效應：多晶矽關稅同步加碼
今次終裁與另一項今年8月6日生效的232條款公告屬不同程序——該公告已對進口多晶矽加徵15%全球關稅並設最低進口價格，將於12月正式實施。兩項措施疊加，意味太陽能供應鏈由上游原材料到下游組件均面臨美國關稅收緊，有分析認為，相關成本最終或轉嫁至美國本土太陽能項目造價，亦可能推高美國國內電力生產成本。
| 國家 | 反傾銷稅率 | 反補貼稅率 | 洞察 |
|---|---|---|---|
| 印度 | 123.04% | 126.09% | 綜合稅率上望234%，三國中最高 |
| 印尼 | 94.36% | 73.2%–173.7% | 初判僅35.17%，終裁大幅上調 |
| 老撾 | 65.43% | 82.03%–153.67% | 三國中稅率相對最低，惟仍屬重稅 |
三國佔美國太陽能進口比重雖高，但稅令未生效前仍有一個月觀察期。市場焦點將轉向10月14日ITC投票結果，以及後續供應鏈會否再度轉移至其他生產基地延續對美出口。
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