【安保連環爆雷 問責缺口未補】三宗公營工程醜聞 同一承建商 400億合約在手 高層從未被檢控

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當一間承建商的名字,在螺絲、電梯與石屎三宗獨立醜聞中反覆出現,公眾要問的不只是誰做錯了,而是誰要為此負責。

過去一年間,公開資料顯示三宗涉及公營建築工程質量的事件,總承建商均包括安保工程(部分項目以聯營形式承接)。第一宗涉及小欖、屯門及柴灣三個簡約公屋地盤,建築署抽查約4,000顆螺絲後發現6%被剪短,另約兩成鐵板連接孔遭擅自擴大;第二宗涉及瑪麗醫院新大樓,28部電梯中24部出現運作不暢或穩定性問題;第三宗涉及東涌第42區公屋項目,5幢樓宇中3幢被驗出石屎強度不達標。三宗事件時間相近、承建商重疊,令公眾對公營工程監管機制產生疑問。據報道,安保工程近四年合共承接逾400億元房屋署及建築署的公營工程合約,數量達十多個項目,是本港房屋及政府建築工程的主要承建商之一。

【螺絲剪短】簡約公屋結構安全過關 施工程序被指違規

簡約公屋螺絲事件方面,建築署去年在小欖項目率先發現23顆連接核心牆撐板的螺絲遭擅自剪短,涉事工人被解僱,地盤一度停工。其後調查範圍擴大至屯門及柴灣兩個同承建商地盤,累計抽查約4,000顆螺絲,發現6%被剪短,另有約二成鐵板連接孔被擴大。建築署其後確認,三個項目整體結構安全,問題主要出於地盤安裝程序,與組件本身質素及設計無關。房屋局及發展局於今年1月中公布獨立調查報告,決定將負責工地施工及品質監管的安保工程,連同結構工程師及項目管理顧問公司一併處分,安保工程被暫停在認可公共工程承建商名冊相關類別的投標資格一年;建築署並已就涉嫌失實陳述向警方舉報,但截至目前未見有個人被落案檢控。

【電梯故障】瑪麗新大樓過半升降機停用 源頭指向𨋢槽施工

瑪麗醫院新大樓主體工程於2018年批出,造價約94.5億元,由另一間承建商與安保工程組成的聯營公司承接。大樓分期啟用後,陸續有升降機出現故障,據報道涉及電梯槽出現歪斜,令原本應垂直安裝的導軌隨之偏移,導致轎廂運作不順。截至今年,28部電梯中多達24部被評為運作不暢或穩定性存疑,僅餘少數維持正常運作,部分電梯需以鋼板或圍板封閉停用。政府其後確認電梯安裝及運作未達標準,先後將安保工程的建築類別及其後全部工程類別投標資格暫停,為期一年;負責電梯的分判商同樣被停牌,須待其在有關合約表現令當局滿意方可恢復。發展局並表示正考慮包括延長停牌期、降級以至從認可名冊中除名等進一步規管行動,但相關程序仍未有最終結果。

事件 問題核心 政府處分 洞察
小欖/屯門/柴灣簡約公屋 約4,000顆螺絲中6%被剪短,兩成鐵板孔被擴大 安保工程停牌一年;結構工程師及顧問公司同被處分;涉嫌失實陳述已交警方 結構安全獲確認,但施工監管漏洞明顯,問責停留在公司層面
瑪麗醫院新大樓 28部電梯中24部運作不暢,源於𨋢槽施工偏差 安保工程建築類別及全部類別相繼停牌一年;電梯分判商停牌 主體工程造價逾90億元,故障規模大,處分同樣止於停牌
東涌第42區公屋 5幢樓宇中3幢石屎強度不達標 混凝土供應商即時被撤換,當局展開進一步覆檢 屬三宗中最新曝光個案,最終結構評估仍待公布

【石屎不達標】東涌公屋三幢樓覆檢 供應商急被撤換

東涌第42區公屋項目於2025年2月批出,合約總值約54億元,涉及逾6,000個單位,同樣由安保工程擔任總承建商。房屋署於8月底至9月初的例行混凝土試塊強度測試中,發現5幢樓宇中有3幢(第3、4、5座)部分結構構件強度未達合約及設計要求,需要進一步覆核及測試。涉事混凝土供應商其後被即時撤換。有工程界人士指出,混凝土試塊未達標未必等同實際結構強度不足,仍需以混凝土檢測槍或抽取岩芯樣本等方式進一步確認,最終評估結果尚待公布。三宗事件疊加,已有議員在立法會提出質詢,要求政府盡快釐清事實,並建議招標制度引入扣分機制,加強對承建商過往表現的評核。

三宗事件的共通點,是問責的重心始終落在分判商、供應商及公司牌照層面——停牌、撤換供應商、扣分,卻未見安保工程的管理層因任何一宗事件被政府檢控。在數以百億元計的公帑工程持續批出的同時,如何確保質量問題不再重演,同時讓真正的決策者承擔對應責任,將是政府需要正視的課題。

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撰文:經一編輯部