【香港首個五年規劃】設22大KPI 分預期與「硬性約束」指標 北都成超級引擎 住宅落成量狂飆 6.4 倍 預期達 70,000 個單位
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香港特區政府正式發布經濟和社會發展的第一個五年規劃（2026—2030年）。這份立足於國家「十五五」規劃開局之年的重磅文件，標誌著香港管治思維的根本性轉變——從應對短期波動的年度施政，邁向具備中長期戰略視角的宏觀佈局。
告別短視思維：引入22大指標與「約束性」KPI
為確保規劃不淪為紙上談兵，政府首次在長遠藍圖中列出22項具體的主要指標。這些指標被細分為引導市場方向的「預期性」指標，以及政府必須達成的「約束性」硬指標。當中，「約束性」指標主要集中在土地供應與環境保護，例如要求單位本地生產總值碳排放比2020年降低32.5%，直接向公務員體系施加「交功課」的硬性壓力，體現行政主導的決心。
北部都會區大爆發：建屋與熟地供應呈幾何級增長
在眾多數據中，北部都會區（北都）的發展目標最為吸睛。規劃將北都定位為高等教育和創科發展的主要增長引擎，推動「產、學、研」深度融合。未來的發展步伐將進入「快車道」：2026至2030年度的北都「熟地」產出量需達900公頃，較前五年累計激增 7.5 倍（屬約束性指標）；而住宅落成量則預期達 70,000 個單位，暴增 6.4 倍。北都無疑將成為未來五年本港基建與經濟增長的最大發力點。
改變管治哲學：「有為政府」與「有效市場」相結合
規劃明確提出要改變過往單純依賴自由市場的思維，強調「有效市場」和「有為政府」的更好結合。政府將主動發揮戰略引領與基礎設施投資的作用，以鞏固香港「四中心、一高地」（國際金融、航運、貿易、航空樞紐，及國際高端人才集聚高地）的優勢。例如，力爭 2030 年後本地創新活動總開支年均增長約 10%，並將非本地學生數目提升 25% 至 10 萬人。
主要指標
| 項目 | 基準年 （2025年，除非另有註明） |
2030年 | 年均變化╱累計 | 屬性 |
| 經濟、創新及建設發展 | ||||
| 1. 實質本地生產總值增長（%） | 3.6 | — | 保持在合理區間、各年視實際情況提出 | 預期性 |
| 2. 勞工生產力指數增長（%） | 2.3 （2024年） |
— | 維持平穩 | 預期性 |
| 3. 空運貨物吞吐量（萬公噸） | 507 | — | 保持全球領先 | 預期性 |
| 4. 香港商品整體進出口貨值（億元）³ | 109,271 | — | 隨環球經濟擴張穩定增長 | 預期性 |
| 5. 香港服務進口和輸出總額 （億元） | 16,268 | — | 隨環球經濟擴張穩定增長 | 預期性 |
| 6. 本地創新活動總開支佔本地生產總值（%）⁴ | 1.63 （2024年） |
力爭2030年後達至3 | 年均開支增長約10% | 預期性 |
| 7. 製造及新型工業產業增加價值佔本地生產總值比重（%） | 3.8 （2024年） |
力爭2030年後達至5.5 | 年均增加價值增長約10% | 預期性 |
| 8. 全球金融中心 | 全球第三 | 強化全球領先地位 | — | 預期性 |
| 9. 全球跨境財富管理中心 | 全球第一 | 強化全球領先地位 | — | 預期性 |
| 10. 有香港境外母公司的駐港公司總數（家） | 11 070 | — | 每年平均增長約4-5% | 預期性 |
| 11. 北部都會區「熟地」五年產出量（公頃） | 120 （2021-22至2025-26年度） |
900 （2026-27至2030-31年度） |
累計增長7.5倍 | 約束性 |
| 12. 北部都會區住宅五年落成量（單位） | 11 000 （2021-22至2025-26年度） |
70 000 （2026-27至2030-31年度） |
累計增長約6.4倍 | 預期性 |
| 13. 在香港修讀經本地評審全日制專上課程的非本地學生數目（萬人） | 7.98 （2024-25學年） |
10.00 （2029-30學年） |
累計增長25% | 預期性 |
| 14. 旅遊業的增加價值（億元） | 862 （2024年） |
1,260 （2030年） |
累計增長約40-50% | 預期性 |
| 民生 | ||||
| 15. 就業人士每月就業收入中位數（不包括外籍家庭傭工）（元） | 22,200 | — | 與經濟增長趨勢同步 | 預期性 |
| 16. 因罹患四大非傳染病而早逝的風險（%）⁵ | 7.3 （2024年） |
6.9 | — | 預期性 |
| 17. 每千人口對應的醫生比（人） | 2.25 | 2.43 | — | 預期性 |
| 18. 人均公共醫療衞生經常性開支（元） | 18,000 （2024-25年度） |
— | 維持上升 | 預期性 |
| 環境保護 | ||||
| 19. 單位本地生產總值碳排放（即碳強度）比2020年降低（%） | 12.3 （2024年） |
— | 32.5 （2030年對比2024年累計降低%） |
約束性 |
| 20. 零碳能源在發電燃料組合中所佔的比例（%） | 25 （2024年） |
30 | — | 約束性 |
| 21. 大氣PM2.5平均濃度（微克╱立方米） | 15 | 14 | — | 約束性 |
| 22. 全港地表水水質指標整體達標率（%） | 88 | 90 | — | 約束性 |
| 核心發展維度 | 五年規劃具體指標目標 (2026-2030) | |
| 土地與房屋供應 | 北都熟地產出達 900 公頃（約束性）；住宅落成 7 萬伙（預期性）。 | 基建黃金期再臨： 幾何級別的土地增長將為建築、工程及地產板塊帶來長遠訂單，但同時考驗政府的財政融資能力。 |
| 創新科技與教育 | 創科開支力爭年均增長10%；非本地生增至10萬人。 | 人才與算力爭奪戰： 將大專院校與產業園區綑綁，旨在打破本港科研「重學術、輕應用」的樽頸，加速科研成果商業化。 |
| 施政與管治模式 | 設立「約束性」與「預期性」雙軌指標體系。 | 重建管治威信： 引入硬性 KPI 制度，有助穩定社會預期及外資信心，讓投資者能根據政府的清晰路線圖進行長線資本佈局。 |
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