施政報告2026｜逾10萬字震撼登場！逐字宣讀或逾8小時？特首「一年施政」成為「五年規劃」年度KPI？
李家超：施政報告2026+「五年規劃」共10萬字
換言之，「8小時」只是按全文字數作出的理論換算，並非李家超實際宣讀時間。政府亦因應兩份文件篇幅龐大，特別製作一套兩冊摘要，讓市民先掌握五年規劃及《施政報告》的主要內容，再參閱正式文本。
李家超在行政會議前會見傳媒時，首次展示兩份文件的封面。香港首個五年規劃採用藍色封面，象徵藍天、開放進步和穩重；2026年《施政報告》則繼續採用綠色，代表政策延續性、活力和希望。
今年《施政報告》的24字主題為「以長遠謀全局，以改革開新篇，促發展創機遇，惠民生向未來」。李家超表示，兩份文件內容充實，篇幅及文字很多，合共超過10萬字，因此會抽取重點介紹，而非照本宣科逐字宣讀，希望在兩至三小時內交代主要內容及兩者之間的關係。
單從篇幅理解，10萬字到底有多長？若以每分鐘約200字的正式演說速度估算，10萬字相當於約500分鐘，即約8小時20分鐘，而且官方所指是「超過」10萬字，全文實際字數仍可能更多。不過，這項換算只用作顯示文件規模，不能等同實際發言時間。
綜合歷年傳媒統計，李家超2022年上任以來的《施政報告》字數大約如下：
| 年份 | 《施政報告》 | 字數 | 宣讀時間 |
|---|---|---|---|
| 2022 | 第1份 | 約 3.2萬字 | 163分鐘 |
| 2023 | 第2份 | 約 5.7萬字 | 200分鐘 |
| 2024 | 第3份 | 約 3.2萬字 | 151分鐘 |
| 2025 | 第4份 | 約 3.8萬字 | 約3小時 |
政府亦罕有地另外製作一套兩冊摘要，分別整理五年規劃及《施政報告》重點。李家超稱，希望市民先從摘要了解主要內容，再與正式文本比較，理解兩份文件如何一脈相承。
李家超表示：「過去三個月，我和各司局長舉辦了超過100場諮詢會，與巿民直接交流，亦走進社區，親身聽取市民的意見。我多謝社會整體支持我們編制《五年規劃》和《施政報告》。我們收到超過17 000份意見有關《五年規劃》，亦收到超過11 000份意見有關《施政報告》。我多謝每一位的寶貴意見，協助和支持我們完成工作。」
「一年施政」變五年框架？
真正值得注意的，可能不是10萬字本身，而是五年規劃公布後，《施政報告》的定位亦出現變化。
政府早前已清楚界定兩者關係：五年規劃是香港未來五年經濟及社會發展的藍圖，屬前瞻性、策略性及方向性的指導文件；《施政報告》則成為落實五年規劃的年度施政文件，同時因應當年實際環境制定政策重點。李家超亦曾表示，會透過不同指標及年度里程碑，檢視規劃的落實進度。
換言之，過往較令人熟悉的「一年一份施政報告」模式，今後將多出一層五年期政策框架。五年規劃先回答香港未來數年「要去邊」，每年的《施政報告》則進一步交代「今年做到邊、下一步做甚麼」。
坊間認為，這種安排確實帶有「年度KPI」的意味。五年規劃先訂下方向，每年《施政報告》再把較長期目標拆解成政策、項目、指標及里程碑，其後再因應國際環境、經濟表現及社會情況調整。
這亦可能改變外界日後閱讀《施政報告》的方式。以往焦點多集中在「今年有甚麼新措施」，往後則可能更着重比較五年規劃列出的目標，到每一個年度究竟完成了多少，哪些項目超前、哪些延誤，以及政策是否因應現實環境作出調整。
不過，李家超亦特別強調，香港五年規劃並非「計劃經濟」，而是一份指出未來戰略方向、並在五年內逐步落實的藍圖。這意味着五年規劃並非預先鎖死未來每一項政策，而是建立中長期方向，再透過每年《施政報告》落實及調整。
2026年《施政報告》因此具有雙重意義：既是李家超本屆政府最後一份《施政報告》，亦是香港首個五年規劃公布後的首份年度施政文件。一份是五年藍圖，一份是年度落實安排，兩者合共超過10萬字固然吸睛，但往後真正值得追蹤的，未必是政府每年再寫多少萬字，而是五年規劃列出的方向，最終有多少能按年度里程碑落地。
- 市民可透過五年規劃和施政報告網頁收看行政長官在立法會發言。
- 兩份報告的全文在行政長官完成發言後分別上載至上述專題網頁，文本和相關刊物會在發言後於民政事務總署轄下20個民政諮詢中心派發。
- 重點簡介小冊子則會於17座政府辦公大樓、七間公共圖書館、五間博物館和66個公共屋邨商場派發。
